12月4日，四川省成都市生態環境局舉行12月例行新聞通氣會，通報了全市在生態文明建設、生態環境保護及推動高質量發展方面取得的系列成效與未來規劃。成都市生態環境局相關負責人系統介紹了成都作為公園城市理念“首提地”的探索實踐，展現了超大城市堅定走生態優先、綠色發展之路的堅實步伐。
環境質量實現突破
綠色轉型步伐加快
成都市生態環境局相關負責人指出，成都始終堅持以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，將美麗城市建設作為重大政治任務，積極探索人與自然和諧共生的超大城市發展路徑。面對超2100萬市民對優美生態環境的期盼，成都堅決扛起探索中國式現代化城市實踐的重要使命。
“十四五”以來，成都生態環境質量得到持續改善。2024年，全市PM2.5濃度首次達到國家環境空氣質量二級標準；2025年，市區“推窗見雪山”天數達80天，“窗含西嶺千秋雪”的詩意場景常態化呈現。水環境質量持續向好，主要流域斷面水質全優良，黃龍溪出境斷面水質實現從“劣Ⅴ類到Ⅱ類”的歷史性跨越，興隆湖、東安湖等入選國家級、省級美麗河湖優秀案例。土壤環境質量總體穩定。
攝影：李志軍
在綠色低碳轉型方面，成都構建了“1+1+4+8”碳達峰碳中和政策體系，深入實施“碳達峰十大行動”，落實二氧化碳排放強度和總量雙控制度。創新“碳惠天府”機制，打造生態惠民場景，持續培育全民綠色生活新風尚。創新推出的“碳惠天府”機制，注冊用戶已突破330萬人，綠色出行比例達71%。通過出臺助推高質量發展“環保35條”、簡化中試項目環評12條等措施，創新設立三級“園區環保服務首席”制度，搭建“生態優園惠企會客廳”線上線下服務平臺，創新建立非現場監管模式與行政檢查“白名單”制度，持續塑造“有需必應、無事不擾”營商服務生態品牌。
城市生態本底不斷夯實。全球規模最大的龍泉山城市森林公園加快建設，大熊貓棲息地保護修復面積達23.6萬畝，成都榮獲全球“生物多樣性魅力城市”稱號。生態價值轉化路徑持續創新，邛崍市、大邑縣入選省級生態產品價值實現機制試點，“環城綠道騎行”“龍泉山觀日出”成為市民生活新時尚。
環境治理體系日益現代化。成都推動出臺大氣、水污染防治等地方法規，構建生態環境損害賠償“1+N”政策體系，健全岷江、沱江流域橫向生態保護補償機制和飲用水源保護激勵機制。打造多跨協同智慧治理平臺，構建全域覆蓋立體感知網絡，堅持以“空天地”一體化監測網絡筑牢生態治理底座，深化全國智慧監測試點、碳監測試點，實現對大氣、水、土壤等環境要素的“全時域、全要素、全過程”智能監測預警。
形成可推廣實踐經驗
夯實公園城市本底
成都市生態環境局規劃與環境統計處相關負責人介紹，成都在美麗建設實踐中，立足超大城市的實際，形成了一批可借鑒、可推廣的經驗。截至11月30日，全市空氣質量優良天數達278天，同比增加9天；地表水斷面優良水體比例、集中式飲用水水源地水質達標率連續保持100%；建成“無廢城市細胞”超過1400個；累計建成國家生態文明建設示范區15個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地1個。
攝影：李悅玲
成都以“全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動”為路徑，推動戰略藍圖轉化為實景畫卷。市委、市政府印發《美麗成都建設戰略規劃（2024-2035年）》，設立25項建設指標和八大重點任務。成立了“美麗成都研究中心”，發布了《成都市美麗社區建設指南》《美麗成都建設白皮書》，一體推進美麗藍天、美麗河湖、美麗鄉村、美麗社區建設，崇州、蒲江等地的實踐在全省推廣。
聚焦“生產、生態、生活、和諧、治理”五美協同，成都彰顯了超大城市特色。累計建成各類公園超1500個，天府綠道突破9600公里，建成區綠化覆蓋率達45%。污染防治攻堅戰成果豐碩，生態環境質量達到歷史最好水平。積極應對氣候變化，推進國家環境健康管理、氣候適應型城市等試點，筑牢生態環境安全底線。
治理深入基層“末梢”
服務助力企業發展
成都市生態環境局應急信訪與企業服務處相關負責人表示，為打通生態環境治理“最后一公里”，成都創新開展“微網實格”生態環境治理工作。兩年來，已為全市23個區（市）縣的100個社區典型網格，量身打造《“一格一策”建設方案》，系統指導社區網格化環保工作。
2024年4月，成都發布全國首創的《成都市美麗社區建設工作指南》，從10個維度、26條約束性指標、75條引導性指標出發，為社區建設提供系統性指引。通過拍攝制作5類典型環境治理場景的《教學示范視頻》、開展31場覆蓋1500余人次的業務培訓，有效賦能基層治理。同時，舉辦政企資源對接會，制作系列宣傳視頻，開辟專欄展示20個美麗社區優秀案例，推動形成共建共治共享格局。
成都市生態環境局行政審批處介紹了以“五個服務”助力高質量發展的具體舉措。推動問題高效務實解決：通過搭建“市級主陣地+23個分站”的“生態優園惠企會客廳”，全年舉辦活動45場，累計服務企業1.6萬余家，協調解決環保訴求1400余個。
攝影：李昀波
在行政審批上大力推行改革：對符合條件的報告表項目實行“受理即批復”，已有102個項目極速獲批；推出“多評合一”，預計單個項目可節省審批時間近30天；實行排污許可證預審，將重點管理、簡化管理類排污許可證的核發時間分別壓縮至10個工作日、5個工作日；開發環評智能化輔助編制系統，提供環評輔助編制服務，推動醫院、部分電子裝備制造兩個試點行業報告編制時間從平均1個月壓縮至1天，同時精簡報告篇幅50%。
監管執法體現“剛柔并濟”：執法正面清單企業從201家擴容至1899家，對清單內企業以非現場執法為主；推行包容審慎執法，今年以來依法從輕、減輕處罰85件，不予處罰201件；指導重塑環保信用，分期對全市2500余家企業進行培訓，指導企業信用修復、信用評價系統使用等，幫扶全市341家單位完成環境信用修復397條；實施“一碼檢查”，杜絕重復執法。
以精準政策和智慧服務賦能企業：針對白酒、中試等特色產業，專門出臺“酒類15條”“中試12條”等政策包；持續推進陶瓷、家具、磚瓦等行業綠色低碳轉型，今年已新增62家環保績效A級、B級及引領性企業；編制系列實用工具書，加強政策協同與宣傳，并依托信息化手段構建49個行業“一廠一策”模板，預計可覆蓋8000余家重點企業，助力降本增效。
要素保障方面主動作為：在全省率先實施氮氧化物、揮發性有機物總量指標跨區域調劑置換，破解重大項目落地瓶頸；探索小微企業危廢集中收集試點和“綠島”治理模式；積極推進產品碳足跡標識認證試點，賦能“成都造”綠色競爭力。
面向“十五五”，成都將繼續以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。將深化成渝地區雙城經濟圈等重要區域生態環保協作，構建美麗成都發展新格局。加快發展方式綠色低碳轉型，建立完善減污降碳協同創新體系。堅持以降低PM2.5濃度為主線，大力推進氮氧化物、揮發性有機物、氨減排，協同控制臭氧污染，強化污染天氣應對和重點區域治理。統籌水資源、水環境、水生態治理，強化土壤污染源頭防控，系統改善生態環境質量。
下一步，成都將研究制定建設美麗城市實施方案，聚焦任務、政策、工程項目“三個清單”靶向發力，力爭形成一批具有成都特色的引領性成果。將持續深化生態文明體制改革，提升治理現代化水平；深耕“美麗城市細胞”工程，將建設細化到街巷阡陌；并以“五個服務”為統領，進一步做實“生態優園惠企會客廳”、做優重大項目保障、做細政策支持、做靚環評試點改革，全力推動天府新區全鏈條環評改革等試點，讓改革成果惠及全市，為全國美麗城市建設貢獻更多成都經驗。
來源：成都生態環境
編輯：秦淼
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