四川法治報(bào)全媒體記者 李欣璐 受訪者供圖
【人物小檔】
張家榮，男，漢族，54歲，四川谷雨律師事務(wù)所主任。執(zhí)業(yè)20余年，深耕雪域高原普法，開(kāi)展藏漢雙語(yǔ)宣講；推動(dòng)法治宣傳進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，成涉藏地區(qū)基層治理范例并入選四川統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)典案例。培育百余名“法律明白人”，助力鄉(xiāng)村振興；推出“谷雨普法”，澆灌全民守法“法治土壤”；設(shè)玉帛商事調(diào)解中心化解矛盾7000余起。榮獲“四川省勞動(dòng)模范”“四川省政協(xié)履職優(yōu)秀委員”“四川省政協(xié)同心共建現(xiàn)代化四川先進(jìn)個(gè)人”“十二屆四川省政協(xié)履職優(yōu)秀委員”“四川省政協(xié)雙助先進(jìn)個(gè)人”“成都市政協(xié)優(yōu)秀委員”等稱號(hào)。
張家榮榮獲四川省第九屆勞動(dòng)模范稱號(hào)
從生態(tài)保護(hù)的法治提案，到民生瑣事的調(diào)解化解；從雪域高原的法治浸潤(rùn)，到田間地頭的合同審查。四川省政協(xié)委員、四川谷雨律師事務(wù)所主任張家榮以上百份提案、數(shù)十部地方性法規(guī)的立法協(xié)商論證、上千場(chǎng)普法活動(dòng)，織就一張覆蓋法治、民生與發(fā)展的“守護(hù)網(wǎng)”。在委員職責(zé)與專業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)碾p重使命下，張家榮用腳步丈量民情，以筆鋒凝聚智慧，交出了一份兼具專業(yè)深度與民生溫度的溫暖答卷。這份答卷，寫的是提案與案例，暖的是人心與山河。
以政協(xié)委員之責(zé)
書寫四川法治民生的溫暖答卷
2022年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“積極探索設(shè)立長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)法院”。最高人民法院出臺(tái)意見(jiàn)，要求“集聚有效審判資源，推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)”。
帶著對(duì)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)的深刻思考，張家榮深入基層、走訪調(diào)研數(shù)月，全面分析生態(tài)司法保護(hù)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。2022年8月，他凝聚專業(yè)智慧與實(shí)踐洞察，撰寫了《關(guān)于舉全省之力爭(zhēng)取在川設(shè)立長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)法院、助力我省高質(zhì)量發(fā)展的建議》。這份沉甸甸的提案不僅獲得四川省高級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，更讓張家榮在省政協(xié)常委會(huì)上作大會(huì)發(fā)言，為四川筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)了關(guān)鍵性的法治思考與戰(zhàn)略建議。
省委、省政府高度重視，立即成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn)，舉辦長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)論壇。這場(chǎng)司法守護(hù)母親河的四川實(shí)踐，正從提案里的“設(shè)想”一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的“行動(dòng)”。
這只是張家榮作為政協(xié)委員履職生涯中的一個(gè)注腳。從成都市錦江區(qū)的社區(qū)調(diào)解室到省政協(xié)的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，這位身兼律師與委員雙重身份的“老政協(xié)人”，用上百份提案織就了一張覆蓋生態(tài)、民生、法治的“守護(hù)網(wǎng)”。
2021年10月，他提交《站在游客角度進(jìn)行天府旅游名縣文旅融合發(fā)展項(xiàng)目打造》提案，這份帶著“人間煙火氣”的建議，在“天府旅游名縣文旅融合發(fā)展情況”視察監(jiān)督意見(jiàn)反饋會(huì)上引發(fā)共鳴。
如果說(shuō)提案是民生回應(yīng)，那么立法協(xié)商則是他更深沉的耕耘。作為法律專業(yè)人士，張家榮先后參與了《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》《四川省養(yǎng)老服務(wù)條例》等十多部地方性法規(guī)的立法協(xié)商和論證。在《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》的修訂中，當(dāng)時(shí)有人主張大力發(fā)展預(yù)制菜，將其作為川菜產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但張家榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)“預(yù)制菜冒充現(xiàn)炒”的信任危機(jī)可能會(huì)砸了川菜“現(xiàn)做現(xiàn)吃”的金字招牌。他在論證會(huì)上直言：“條例要為產(chǎn)業(yè)定方向，更要守護(hù)川菜的文化內(nèi)核。”最終，“刪除過(guò)度強(qiáng)調(diào)預(yù)制菜發(fā)展”的建議被采納。
“政協(xié)委員不是‘榮譽(yù)頭銜’，而是‘責(zé)任崗位’。”張家榮常常這樣說(shuō)。從錦江區(qū)政協(xié)常委到省政協(xié)委員，他的辦公室里始終放著一個(gè)筆記本，扉頁(yè)寫著：“每份提案都要經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，每次發(fā)聲都要為了群眾利益。”
如今，這個(gè)本子已記滿數(shù)十冊(cè)，里面既有社區(qū)老人的養(yǎng)老焦慮，也有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，更有生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)期關(guān)切——它們最終都化作一份份提案、一條條立法建議，在四川的法治進(jìn)程與民生改善中留下印記。
送法進(jìn)寺廟
筑牢高原“法治根基”
2012年秋，四川同心律師服務(wù)團(tuán)組建，開(kāi)啟了涉藏地區(qū)對(duì)口法律支援的征程。當(dāng)大多數(shù)目光聚焦于經(jīng)濟(jì)幫扶時(shí)，張家榮卻敏銳地捕捉到一個(gè)特殊的文化現(xiàn)象——在涉藏地區(qū)，藏傳佛教寺廟與活佛在民眾心中有著極高的權(quán)威，許多矛盾糾紛往往不訴諸黨政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，而是到寺廟尋求“斷案”。
“法律的生命力在于實(shí)施，而實(shí)施的前提是被信仰。”帶著這樣的信念，張家榮向阿壩縣司法局提出了一個(gè)大膽的想法：將對(duì)口支援的觸角延伸至藏傳佛教寺廟，用法律知識(shí)浸潤(rùn)信眾心靈。這一建議很快得到阿壩縣委的支持。
2013年6月，阿壩縣林業(yè)局大會(huì)堂內(nèi)座無(wú)虛席，全縣42座藏傳佛教寺廟的僧人、寺管會(huì)成員齊聚一堂，參加了一場(chǎng)別開(kāi)生面的法律知識(shí)講座。從下午2點(diǎn)到6點(diǎn)多，張家榮與團(tuán)隊(duì)成員深入淺出地講解宗教管理?xiàng)l例、物權(quán)法等與寺廟管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，臺(tái)下僧眾凝神聆聽(tīng)，不時(shí)記錄要點(diǎn)。講座結(jié)束后，熱烈的交流聲久久未散，康巴衛(wèi)視全程直播，讓這場(chǎng)“法治盛宴”傳遍雪域高原。
“這場(chǎng)講座就像一場(chǎng)及時(shí)雨，讓我們明白了依法管理寺廟的重要性。”一位參與講座的僧人感慨道。更令人感動(dòng)的是，張家榮團(tuán)隊(duì)還深入不同的寺廟，與僧眾座談交流，為喇嘛提供法律咨詢，甚至走進(jìn)僧舍慰問(wèn)困難僧人，幫助他們修繕住所。
十年堅(jiān)守，初心如磐。張家榮帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)每年往返阿壩縣一到兩次，舉辦法律講座二十余場(chǎng)，組織依法行政座談會(huì)十余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料數(shù)千份，捐贈(zèng)數(shù)萬(wàn)元物資。2022年，服務(wù)地調(diào)整為瀘定縣，但他推動(dòng)法治進(jìn)宗教場(chǎng)所的腳步從未停歇。這一創(chuàng)舉不僅成為涉藏地區(qū)治理的“金鑰匙”，更被寫入四川統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)典案例。
創(chuàng)新“玉帛經(jīng)驗(yàn)” 為調(diào)解“開(kāi)良方”
2023年初，當(dāng)玉帛商事調(diào)解中心接到法院委托，調(diào)解一起延期交房引發(fā)的違約金糾紛時(shí)，調(diào)解員翻開(kāi)卷宗的瞬間，便察覺(jué)到這絕非一起普通的“討違約金”官司——“如果這單案子判下來(lái)，小區(qū)600多戶業(yè)主都可能跟著起訴，開(kāi)發(fā)商怕是要賠垮！”
“簡(jiǎn)單判輸贏，只會(huì)讓矛盾升級(jí)；真正的好調(diào)解，要找到雙方利益的‘最大公約數(shù)’。”玉帛商事調(diào)解中心的團(tuán)隊(duì)決定，用一場(chǎng)“有溫度的調(diào)解”，既守住業(yè)主的合法權(quán)益，也托住企業(yè)的生存底線。經(jīng)過(guò)多輪溝通，調(diào)解團(tuán)隊(duì)提出“雙贏方案”：開(kāi)發(fā)商當(dāng)場(chǎng)支付2萬(wàn)元現(xiàn)金，另將1.8萬(wàn)元折抵3年物業(yè)費(fèi)；購(gòu)房人則主動(dòng)撤訴并簽署承諾書。最終，雙方在調(diào)解協(xié)議上簽字。更關(guān)鍵的是，該樓盤后續(xù)未再出現(xiàn)類似訴訟，其他業(yè)主看到“個(gè)案調(diào)解”的公平結(jié)果，紛紛選擇協(xié)商溝通，矛盾在萌芽狀態(tài)被化解。
這場(chǎng)調(diào)解的背后，是一個(gè)始于2018年的創(chuàng)新實(shí)踐：在錦江區(qū)工商聯(lián)支持下，張家榮發(fā)起成立全省首家工商聯(lián)商事調(diào)解中心——玉帛商事商會(huì)調(diào)解中心。這個(gè)被稱為“民間和事佬”的平臺(tái)，如今已在成都高新區(qū)法院、四川天府新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院等6家法院及錦江區(qū)婚姻登記中心設(shè)立調(diào)解站點(diǎn)，每天派駐2名律師值班，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢，累計(jì)服務(wù)超萬(wàn)人次；組建的律師調(diào)解團(tuán)隊(duì)（每家法院6至8人）已接收調(diào)解案件兩萬(wàn)余件，成功調(diào)解7000余件，將大量潛在訴訟消弭于無(wú)形。
2025年3月，全國(guó)工商聯(lián)調(diào)解工作會(huì)在成都召開(kāi)，張家榮匯報(bào)工作：“我們不僅要幫企業(yè)解決糾紛，更要通過(guò)調(diào)解傳遞‘和為貴’的商業(yè)文化。”這一創(chuàng)新模式獲得高度評(píng)價(jià)，也收獲四川省工商聯(lián)的感謝信。如今，“玉帛經(jīng)驗(yàn)”已成為四川多元解紛的金字招牌，而張家榮——這位用調(diào)解智慧守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“和事者”，也以“四川省政協(xié)同心共建現(xiàn)代化四川先進(jìn)個(gè)人”的稱號(hào)，印證了“調(diào)解一案、化解一片”的深層價(jià)值。
培養(yǎng)“法律明白人” 護(hù)航鄉(xiāng)村法治
2021年秋，張家榮隨民革成都市委走進(jìn)被成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部確定為“同心桑梓”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的小鎮(zhèn)——邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)。在與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的座談中，張家榮注意到一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)了，但合同條款漏洞百出；茶園規(guī)模擴(kuò)大了，可鄰里用地糾紛頻發(fā)。”他意識(shí)到，鄉(xiāng)村振興不僅需要產(chǎn)業(yè)興旺，更需要法治護(hù)航。
“要讓法律明白人扎根鄉(xiāng)村！”張家榮與谷雨律師事務(wù)所迅速與夾關(guān)鎮(zhèn)達(dá)成五年合作協(xié)議，創(chuàng)新推出“三維法律服務(wù)”。近年來(lái)，“三維法律服務(wù)”為鎮(zhèn)政府草擬審查招商引資合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議數(shù)百份，堵住法律漏洞；為村委會(huì)化解土地權(quán)屬、相鄰關(guān)系等矛盾糾紛數(shù)十起，筑牢穩(wěn)定防線；培育出一百余名“法律明白人”，讓法治種子在田間地頭生根發(fā)芽。
這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了省政協(xié)主席田向利的高度肯定，并在全省宣傳推廣。張家榮因此獲評(píng)“四川省政協(xié)雙助先進(jìn)個(gè)人”，成為法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的典范。
“谷雨普法”五年耕耘
點(diǎn)亮法治微光
2020年冬，當(dāng)張家榮在谷雨律師事務(wù)所案頭敲下第一篇“谷雨普法”案例時(shí)，他或許不曾想到，這個(gè)始于“讓法律回歸生活”的樸素念頭，會(huì)在五年后化作1750余篇案例、數(shù)十萬(wàn)人次的法治春風(fēng)。作為律所主任，他深知“法治根基不在法典厚度，而在民眾認(rèn)知”，于是他將專業(yè)積淀轉(zhuǎn)化為每日推送的鮮活案例，一個(gè)個(gè)帶著煙火氣的判決故事，通過(guò)他的微信群與朋友圈抵達(dá)群眾的指尖，讓他們真切感受到法治就在身邊。
但張家榮的普法版圖遠(yuǎn)不止于此。二十余載春秋，幾十冊(cè)筆記本記錄著張家榮的普法軌跡。這名“法治輕騎兵”，多年來(lái)用案例傳遞溫度，以對(duì)話消弭隔閡，在商海與鄉(xiāng)土中詮釋著“法治信仰播種者”的深層內(nèi)涵。
“法治建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn)”，張家榮的目光始終望向遠(yuǎn)方——還有更多需要被法律光照亮的角落，還有更多等待被播下的法治種子。
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