散居院落改造怎樣告別“打補丁”式治理？
文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 陳文娟
改造后的小區(qū)。供圖/閬中組
初冬時節(jié)，閬中市保寧街道公園路社區(qū)影都花園小區(qū)里，幼兒在暖陽下咿呀學語，居民們?nèi)齼砷e聊，車輛整齊停放。“現(xiàn)在下樓就能遛彎，有事找得到人。”居民王芳格外開心。
而一年多前，這個由5個“三無”小院和6棟獨樓拼成的小區(qū)，卻是另一番景象：破舊圍墻將空間分開，違建遍地、污水橫流，甚至有人在院里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。“以前下雨，污水能淹到膝蓋，出門都難。”回想當初，王芳連連搖頭。
市場化物業(yè)不愿進駐“三無”小區(qū)，縣級財政力有未逮、資源有限——影都花園小區(qū)的困境，恰是眾多中小城市老舊小區(qū)治理難題的真實寫照。“硬投入有限，就得精打細算。”閬中市委組織部相關(guān)負責人說，突破口就是那些看似棘手的“圍墻”。
借助老舊小區(qū)改造契機，小區(qū)推倒4處圍墻、拆除45處違建，釋放出5000多平方米公共空間。“拆墻并院”不只是物理拆除，“變”出的70個停車位、7處車棚、共享活動區(qū)，也為后續(xù)低償服務(wù)創(chuàng)造了條件。
硬件改造見效快，但治理“軟件”的提升卻非一日之功。最大的堵點，在于如何扭轉(zhuǎn)居民長期形成的“免費午餐”觀念。
觀念轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人。社區(qū)“兩委”主動下沉，著力挖掘小區(qū)內(nèi)部的治理力量。一批有威信、有熱情的退休黨員和熱心居民被動員起來，組成小區(qū)自管委。“我們要把身邊能扛事、愿出力的人找出來，把居民自己的組織建起來。”公園路社區(qū)黨委副書記鄭全表示，這些來自鄰里的“自己人”，成了凝聚共識、推動改變的關(guān)鍵紐帶。
在社區(qū)指導下，自管委成員、業(yè)委會主任鮮正貴帶領(lǐng)自管委開展了一場“先嘗后買”的治理試驗：通過志愿服務(wù)模式，為小區(qū)提供3個月的保潔、安保和應(yīng)急維修等基礎(chǔ)服務(wù)。
變化實實在在看得見。垃圾日日清、路燈及時修、門禁嚴管理……環(huán)境變得越來越好。同時，業(yè)委會每月通過公告欄、業(yè)主群公示收支明細。漸漸地，居民的心態(tài)變了。
意識的轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)為95%的物業(yè)費收繳率。“加上停車費、快遞柜等收入，小區(qū)一年管理經(jīng)費近5萬元，我們因此建了車棚、裝了充電樁和路燈。”鮮正貴干勁十足。
“墻”拆之后，更深層的變化，發(fā)生在“人”的聯(lián)結(jié)之中。王強，曾一度對小區(qū)改造十分抵觸，如今已是小區(qū)自管委、業(yè)委會成員。“我的時間靈活，鄰居們有事隨時找我。”從“阻力”到“動力”，他的轉(zhuǎn)變是治理活力被激活的生動縮影。
在黨建引領(lǐng)下，12名黨員和公職人員主動擔任義務(wù)樓棟長，線上“樓長微信群”與線下“紅色議事廳”同步運轉(zhuǎn)。如今，在一次次的議事與協(xié)作中，曾經(jīng)陌生的鄰里，漸漸成為守望相助的“一家人”。
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