11月16日，貴州省畢節市，鷹派教育學校消防水位顯示器顯示給水不足。中青報·中青網見習記者 楊蕾/攝
考核巡查組剖析，房屋建設單位主體責任未落實是產生重大事故隱患的主要原因，基層市場監管部門未按重大事故隱患閉環整改流程上報是查不出重大事故隱患的主要原因。
小區電梯違法使用導致重大事故隱患、學校火災自動報警系統停用、消防水池無水……近日，中央安全生產考核巡查組第二十一組進駐貴州，發現多處安全隱患。
11月13日至11月22日，中央安全生產考核巡查組第二十一組（以下簡稱“考核巡查組”）進駐貴州省開展安全生產考核巡查工作。此次考核巡查是2025年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《安全生產考核巡查辦法》以來，首次組織開展的年度考核巡查。考核巡查組分別對畢節市和安順市部分企業和單位進行明查暗訪，涉及交通運輸、礦山、消防、文旅、電力等多個重大生產領域，共發現14項重大事故隱患。
多項重大事故隱患不僅暴露了企業和單位安全意識淡薄、安全管理不力的缺陷，也反映出地方相關部門履職不到位的問題。安全生產是民生大事，必須警鐘長鳴、常抓不懈，需要各部門各環節相互協作、形成合力，切實壓緊壓實安全生產責任。
電梯未經安檢長期違法使用
電梯作為商場、住宅、寫字樓等場景高頻使用的特種設備，其安全運行直接關系到千萬群眾的生命財產安全。
11月15日晚，考核巡查組在核查貴州飛龍房地產開發有限公司飛龍陽光城項目資料時發現，貴州省畢節市威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡稱“威寧縣”）飛龍陽光城小區8臺電梯未經監督檢驗合格，其中4臺電梯出現故障已停用，另外4臺電梯截至當日仍未辦理許可證，長期非法投入使用。依據《特種設備重大事故隱患判定準則》，未按規定進行監督檢驗或監督檢驗不合格的，屬于特種設備重大事故隱患。電梯未經安檢長期違法使用，可能隨時出現突發性故障，不僅影響居民正常使用，還可能導致人員傷亡事故發生。更嚴峻的是，該小區電梯違法使用問題在2023年12月即被查出，這種危及居民生命的重大事故隱患就在身邊，卻持續了將近兩年仍懸而未決。
“這類電梯未經監督檢驗就投用的問題并非普遍現象，主要集中在特定場景和場所。”考核巡查組成員劉穎指出，高發場景與場所主要包括問題樓盤、爛尾樓項目，老舊小區私裝、改造電梯，小型商業場所或城中村配套設施，以及長期停工后復工的項目。
電梯未安檢非法使用后患無窮。劉穎表示，此類重大事故隱患極易導致人員傷亡。設備可能出現突發性故障，不僅影響居民正常使用，還可能因故障擴大導致后續維修成本激增；此外，相關使用、管理單位還將面臨監管部門的處罰，要承擔相應法律責任。
更需警惕的是，該小區電梯違規使用問題沉疴已久。資料顯示，2023年12月12日，威寧縣市場監督管理局的《特種設備安全監督檢查記錄表》記錄該小區有4臺未經監督檢驗合格的電梯已投入使用，威寧縣市場監督管理局下達了監察指令書，但未見后續整改落實情況。按照要求，威寧縣市場監督管理局須將小區電梯長期違規使用問題，上報給畢節市市場監督管理局，但直到今年10月，問題才上報。今年11月17日，考核巡查組分別對畢節市市場監督管理局的3位負責人展開約談，3位負責人均表示，直到考核巡查組查出此事當日才知情。
考核巡查組剖析，房屋建設單位主體責任未落實是產生重大事故隱患的主要原因，基層市場監管部門未按重大事故隱患閉環整改流程上報是查不出重大事故隱患的主要原因，最終導致安全風險持續存在。
近年來，類似事件時有發生。據媒體報道，2025年9月，烏海市海勃灣區某酒店電梯未經驗收投入使用，烏海市海勃灣區市場監管局責令涉事酒店立即改正違法行為并處罰款1萬元；2024年3月，北京某單位管理的電梯發生困人故障后，在未對電梯進行全面檢查、未消除事故隱患情況下仍繼續使用，北京市朝陽區市場監督管理局檢查發現后，依據相關規定對該單位作出罰款3.5萬元的行政處罰；2023年12月，四川省涼山州西昌市市場監管局依法對四川省某物業服務有限公司使用檢驗不合格電梯的違法行為，作出罰款22萬元的行政處罰。
據了解，飛龍陽光城小區4臺未安檢的電梯因保障群眾正常出行要求，而未采取強制措施查封。截至11月22日考核巡查組結束巡查前，已啟動全面整改且成效顯著，目前整改工作按計劃有序推進。
11月16日，貴州省畢節市，鷹派教育學校消防設備室內雜物堆放。中青報·中青網見習記者 楊蕾/攝
人員密集場所成火災隱患多發地
除了小區電梯，重大事故隱患也往往存在于常見的人員密集場所如學校、醫院，且這些場所人流量大，重大事故隱患往往不易被察覺，存在隱蔽性高而危害性大的特點。考核巡查組在本次巡查過程中對人員密集場所進行了重點抽查，發現多處重大隱患并進行了督促整改。
畢節市“鷹派教育”是一所經過二次裝修改造后的培訓學校，今年國慶假期后剛剛開始運營。11月16日上午，考核巡查組在現場發現，該校存在多處消防安全問題隱患。比如，火災自動報警系統停用、消防水池無水、自動滅火系統停用、應急照明及疏散指示系統停用、消防控制室無人值守（無人員持證）、感煙探測器及灑水噴頭等設備部件存在選型安裝位置錯誤等。
疊加的隱患問題人命攸關，可能導致建筑消防系統全面癱瘓，消防系統中的“探測預警-初期撲救-人員疏散-應急處置”的全鏈條出現大面積斷裂，將導致火災蔓延速度、人員傷亡概率和財產損失呈幾何級攀升的后果。更關鍵的是，學校有學生住宿，學生群體自救逃生經驗相對不足，一旦發生火災，濃煙、黑暗與恐慌會快速引發踩踏、窒息等次生災害，極易造成群死群傷的惡性事故。
考核巡查組成員潘幫全指出，此類問題更多集中在安全管理薄弱、成本控制有限、監管覆蓋不足的特定場所與場景。核心誘因多為主體責任懸空、安全意識淡薄、違規降低消防標準以壓縮成本，且易處于部門監管銜接的薄弱地帶。
匪夷所思的是，該校存在諸多消防安全問題，沒有經過當地住建部門的消防驗收，教育等相關部門日常監管中也未指出問題。對此，考核巡查組深入調查發現，培訓機構自身作為消防安全責任主體，未落實消防安全管理制度，未依法依規申報消防手續，擅自停用消防設施、未開展安全培訓，主體責任嚴重“懸空”。地方政府和相關部門未統籌推進轄區內培訓機構消防安全綜合治理，協調監管機制不健全。
近年來，人員密集場所成為火災隱患多發地。據媒體報道，2024年1月，河南省南陽市方城縣英才學校一間疑似為教室改建的宿舍發生火災，造成13人遇難，1人受傷；2025年4月8日，河北省承德市隆化縣國恩老年公寓發生重大火災事故，造成20人死亡；2025年4月29日12時25分，遼寧遼陽市白塔區三里莊回遷樓附近一飯店發生火災。事故造成22人死亡、3人受傷。
“要深刻吸取南陽市方城縣英才學校‘1·19’火災事故教訓。”考核巡查組成員謝勝說，目前應立即組織專業力量全面整改消防設施故障、停用等問題，確保系統恢復正常運行，按照相關要求辦理消防設計審查驗收手續，健全消防安全責任體系與管理制度，落實專人值守、定期巡檢等要求。此外，他認為，監管部門要加強日常監督管理，強化新建、改建項目消防設計審查驗收及日常監管全鏈條閉環管理，嚴防同類問題復發。
除了學校，醫院也是火災隱患較多的場所之一。11月19日上午，考核巡查組在安順市平壩區中醫院檢查時發現多項嚴重消防安全隱患：疏散設施設置不合規（門診樓疏散樓梯數量不足、住院樓未設封閉樓梯間、疏散樓梯間違規設柵欄）、消防設施失效停用（消防廣播故障、自動噴水滅火系統無水、消火栓供水管網閥門關閉）、消防控制室值班人員持證不足、電氣線路敷設違反防火規范且局部絕緣外護套已出現燒蝕、炭化、熔融損壞。
考核巡查組消防專家謝浩認為，該醫院目前在主動防火、被動防火方面都存在較多的消防安全隱患，若發生火災該醫院早期控制火勢、病患緊急疏散、消防設備設施等方面存在明顯不足，將造成火勢快速蔓延、人員疏散困難、消防救援難度大，從而極有可能造成重大人員及財產損失。
對此，考核巡查組給出整改方案：醫院應將消防安全作為醫療質量和患者安全的重要內容納入管理核心體系，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，結合現有消防安全隱患制定近中遠期分步整改方案，在統籌推進整改與日常醫療服務的同時，強化整改期間人防措施，盡早消除安全隱患，切實保障人員及財產安全。
安全是發展的前提，發展是安全的保障。本次2025年度中央安全生產考核巡查組開展的系列工作，是對企業安全生產的一場全面“體檢”，更是對不規范生產行為的一次嚴格“督導”。
目前，考核巡查組已收到“鷹派教育”關于消防給水、火災自動報警、應急疏散與指示系統等方面的整改資料；安順市平壩區中醫院管理方已針對保障生命通道、消防設施維護維修等關鍵環節積極推進整改落實工作。
來源：中國青年報
記者：楊蕾 ?趙麗梅
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