從燃?xì)庹镜轿锪鞴荆瑥酿B(yǎng)老院到建筑工地……一場對安全生產(chǎn)“沉疴頑疾”的深挖，近日在山西省悄然展開。
近日，由組長、水利部副部長王寶恩帶隊，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第九組（以下簡稱考核巡查組）聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題、群眾反映和職工報告的問題線索，采用“四不兩直”方式，赴山西省開展考核巡查，暗訪了長治市、忻州市等地多家企業(yè)、學(xué)校和消防重點單位，發(fā)現(xiàn)交通運輸、消防、住建等重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患依然突出，暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、部門監(jiān)管執(zhí)法不力等諸多問題。
養(yǎng)老院員工無證上崗
酒店消防安全管理亂
“你會不會操作火災(zāi)報警控制器？有沒有取得消防設(shè)施操作員證？”在長治市潞州區(qū)東籬養(yǎng)老院，專家向所謂的“操作員”提問。
“我沒有證。”
“這兒誰有證？”
“都沒有證。”該養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人回答。
檢查過程中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該“操作員”還兼任養(yǎng)老院電工，但同樣沒有取得電工操作證。
“你們這是……河北承德養(yǎng)老院火災(zāi)才過去多久啊？”專家無奈地說。
在武鄉(xiāng)縣全季酒店和長治高新區(qū)凱瑞特酒店（漢庭酒店），滅火器、煙感探測器等消防設(shè)施一應(yīng)俱全。但在檢查過程中專家發(fā)現(xiàn)，酒店消防安全管理人員對崗位職責(zé)認(rèn)識不清，不了解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的相關(guān)安排部署，不熟悉《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》；對消防法規(guī)、設(shè)施操作、隱患排查等工作掌握不全面，消防安全管理能力弱；新員工入職未進(jìn)行消防培訓(xùn)，老員工缺乏定期復(fù)訓(xùn)和實操演練，員工應(yīng)急處置操作不熟練。
“設(shè)施都是好好的，人卻不會用。”專家無奈地說，“這叫‘表面合規(guī)、實質(zhì)失控’。對這些問題不可掉以輕心，安全風(fēng)險很大。酒店一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。”
液化氣站隱患重重
卸車區(qū)無報警裝置
“可燃?xì)怏w探頭穿線管怎么用的是燃?xì)饽z管？”在長治市長子縣龍城液化氣有限公司，專家難以置信地說，“一旦泄漏，靜電火花就能引爆！”
“我們立即更換。”該公司負(fù)責(zé)人表示。
“這里用的是非防爆抽水泵？”專家指著儲罐旁一臺老舊設(shè)備發(fā)問并指出，“現(xiàn)在已有明確規(guī)定，這種設(shè)備不讓用了。”
在卸車區(qū)，專家發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置。
“一旦發(fā)生燃?xì)庑孤F(xiàn)場不能及時預(yù)警。達(dá)到爆炸極限后，極可能引發(fā)火災(zāi)并導(dǎo)致爆炸，后果不堪設(shè)想。”專家表示。
專家在檢查時還發(fā)現(xiàn)，該公司壓縮機房內(nèi)存在可燃?xì)怏w泄漏積聚現(xiàn)象，但現(xiàn)場未設(shè)置有效的強制機械通風(fēng)設(shè)施，甚至還有遺留的煙頭和煙灰；違規(guī)堆放氣瓶、雜物，鋪設(shè)床鋪，具有嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸風(fēng)險。
經(jīng)延伸核查發(fā)現(xiàn)，2024年4月，第三方安全評價公司——山西新安正安全技術(shù)服務(wù)有限公司出具的報告中，重大事故隱患檢查欄目赫然寫著“無異常”。
物流公司逃避責(zé)任
車輛長期失管失控
在忻州市山西豐寶利客物流有限公司，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，近3個月以來，該公司所屬的184臺運輸車輛共發(fā)生交通違法行為336起（不含警告處罰），其中重點違法行為25起，包括貨車闖紅燈14起、疲勞駕駛6起、逾期未檢驗車輛上道路行駛3起、超速20%以上2起。
該公司在多數(shù)超速和疲勞駕駛報警運輸過程中，未能及時提醒糾正駕駛?cè)藛T，未能在駕駛行為結(jié)束后一個月內(nèi)就違法違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。面對詢問，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對以上違法違規(guī)行為毫不知情。
隨著檢查不斷深入，專家發(fā)現(xiàn)，該公司以分期付款形式向司機出售車輛，司機自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按月向該公司支付分期購車款。
在付清購車款之前，車輛實際為該公司所有。然而，該公司通過以上形式向車輛實際控制人違規(guī)提供名義資質(zhì)，卻拒絕履行任何安全管理責(zé)任義務(wù)，以“自主自愿”的《分期付款購車合同》，逃避“法定強制”的安全責(zé)任，且未建立健全安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、駕駛員違規(guī)懲處等規(guī)章制度，未嚴(yán)格落實運輸車輛動態(tài)監(jiān)控制度，企業(yè)運營管理有名無實，安全生產(chǎn)責(zé)任擱置懸空，致使車輛長期處于失管失控狀態(tài)。
考核巡查組專家現(xiàn)場嚴(yán)肅指出：“這就是典型的掛靠行為！對車輛運行放任自流，對司機失管失控，安全生產(chǎn)責(zé)任就會完全落空，就是把安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給社會。”
更有甚者，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，第三方監(jiān)控公司——山西眾行網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，竟將所有“兩客一危”車輛的限速預(yù)警值統(tǒng)一設(shè)為每小時90公里，報警值設(shè)為每小時100公里，高于國家規(guī)定的高速公路每小時80公里的上限，違反了“危險貨物運輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里”的相關(guān)規(guī)定。
“該企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控完全失去監(jiān)督意義，甚至助長了駕駛?cè)藛T的超速違法行為。”專家表示。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，忻州市共發(fā)生135起生產(chǎn)安全亡人事故，導(dǎo)致144人死亡。其中，道路運輸事故高達(dá)115起，占總數(shù)的85.2%，由此造成的死亡人數(shù)為124人，占總死亡人數(shù)的86.1%。
建筑工地未批先建
五層建筑竟無防護(hù)
在由山西綠建承建的悅潞書院項目現(xiàn)場，兩處深基坑赫然在目。
“規(guī)劃通過審批了嗎？”專家問項目負(fù)責(zé)人。
“還沒……”
“沒批你就開挖？這可是危大工程！”
此外，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該項目施工提升機限位保護(hù)開關(guān)被一根繩子死死綁住。
“你們這樣做，如果電梯上行或者下行，要么會造成上面的人從高處墜落，要么會對上面的人形成擠壓。”專家說。
無獨有偶，忻州市七一北路一處村民自建房同樣涉嫌未按照審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)。正在施工的五層建筑，各層均無臨邊防護(hù)，且未設(shè)置任何防護(hù)措施。
據(jù)統(tǒng)計，此次考核巡查共檢查企業(yè)74家，核實舉報問題線索5項，檢查出問題隱患270項，其中重大事故隱患11項。
考核巡查組指出，從本次考核巡查整體情況看，山西省部分領(lǐng)域安全隱患仍較為突出。山西省各級各部門必須高度重視考核巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅持從嚴(yán)從實推進(jìn)整改，對重大事故隱患和突出問題嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，聚焦問題根源，做到舉一反三，持續(xù)改進(jìn)和加強安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
“安全從來不是發(fā)展的代價，而是發(fā)展的前提。我們不怕問題多，怕的是麻木；不怕隱患深，怕的是沉默。考核巡查的目的不是‘扣分’，而是幫助地方發(fā)現(xiàn)‘沉疴頑疾’，助推地方‘刮骨療毒’，鏟除積弊，進(jìn)而真正把‘人民至上、生命至上’刻進(jìn)每一名管理者的心里。”王寶恩說。
山西省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于此次考核巡查組反饋的問題隱患，將認(rèn)真梳理、逐項分解，明確整改落實責(zé)任單位和時限，建立臺賬，確保隱患見底、風(fēng)險清零、問題銷號，對未落實安全責(zé)任，以及問題隱患不整改或整改不力的有關(guān)單位和人員，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
來源：中國應(yīng)急管理報
記者：賈虎瑞
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