川觀新聞記者 王成棟 肖瑩佩
12月9日，成都市委十四屆八次全會舉行，審議通過《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
《建議》提出未來五年成都市“五中心五地”的發展定位——加快建設全國重要的經濟中心、科技創新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創意中心和國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
發展定位標定了成都現代化建設的前進方向。定位從何而來？如何認識？又該怎樣實現？在與會代表們的討論中，問號被逐一拉直。
從成都遙望雪山。C視覺簽約攝影師 張禮彬
看站位
更好肩負國家使命，引領區域發展
發展定位如何謀定？
站位決定地位。“這是在全面貫徹落實黨中央和省委決策部署基礎上，結合市情實際和發展階段性特征，作出的科學謀劃。”與會代表表示，“十五五”時期的成都，要更好肩負國家使命，引領區域發展。
成都市委政研室有關負責人介紹，進入新時代，黨中央國務院和省委省政府先后賦予成都多重發展定位。
記者梳理發現，早在2016年，國務院批復成渝城市群發展規劃，明確增強成都經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心等功能。2021年印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，成渝地區雙城經濟圈建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。2024年，國務院批復《成都市國土空間總體規劃》，明確成都西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進制造業基地的核心功能定位。
此外，省委省政府也先后出臺專門文件，要求成都全面落實國家重大戰略部署和系列發展定位，并特別支持成都打造國際消費中心城市。
與會代表們認為，謀劃“十五五”發展，成都必須打破盆地思維，跳出成都看成都，把自身發展置于全國全省大局、世界舞臺中去審視，在更寬視野、更大范圍、更好平臺中去確定發展坐標，樹立與國際現代化大都市相匹配的站位格局。
作為這一思路的回應，“五中心”體現了成都的戰略位勢和綜合能級，進一步明晰了在全國大局中的位置，樹立打造全國經濟高質量發展重要增長極的目標追求。“五地”則凸顯了城市特色優勢和核心競爭力，構筑面向未來的比較優勢，把城市在特定領域以及特色產業上的實力做得更強、品牌擦得更亮。
“這既是堅定落實黨中央國務院和省委省政府決策部署的責任所系，也是塑造城市競爭新優勢的關鍵所在，更是回應市民群眾美好生活向往的現實所需。”成都市委政研室有關負責人表示。
成都錦城湖初冬水杉林。川觀新聞記者 郝飛 攝
看變化
立足現實基礎，搶占文創產業發展先機
年初，《哪吒之魔童鬧海》火爆全球，成為現象級文化IP；不久前，《王者榮耀》十周年慶典、英雄聯盟S15全球總決賽相續在蓉舉辦，再掀成都電競熱潮；全會當天，成都在蘇州強勢推介國內首只聚焦數字文創、科幻產業和未來賽道的“耐心資本”……
會場之內，討論成都文創產業的熱度持續攀升。全會提出，加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地。這是成都首次將這項工作提升至城市發展定位的高度進行統籌謀劃。
成都有基礎。2018年以來，成都提出建設“三城三都”，對文創產業進行頂層設計和全面規劃。此后，成都印發“十四五”世界文創名城建設規劃。數據顯示，全市近3年文創產業增加值平均增速約12.6%，2024年占GDP比重提升至11.91%，已成為經濟發展的重要引擎和支柱產業之一。與會代表認為，無論是從發展水平、行業規劃還是影響力來看，成都文創產業均已位居全國前列。
業態有未來。數字文創作為新興產業，在探索全新經濟增長點、推動消費提質升級、提升市民獲得感幸福感等方面扮演著愈發關鍵的角色。全會提出的深入實施“人工智能+”等行動部署，也將極大賦能成都，加快把文化資源優勢轉化為文化發展優勢。
如何實現“領跑”？多位與會代表表示，有兩個重點方向。一是深入挖掘轉化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價值，建好文化和科技產業融合發展試驗區核心承載地、強化城市品牌全球推廣。二是以“立園滿園”行動為抓手，以“鏈長制+專班”推動數字文創產業延鏈補鏈強鏈，同步打好金融支持、政策扶持、人才招引等“組合拳”，不斷助力數字文創產業“加速跑”。
看路徑
胸懷大局找準抓手創新辦法，推動“規劃圖”變“實景圖”
發展定位如何變成現實圖景？
視野要寬。在成都市發展改革委主任何勛看來，成都必須要向最好的學、同最強的比、與最快的賽跑，以更高的視野謀劃一批重大項目、編制重點專項規劃，同步構建調整修訂、效果評估、監督考核等規劃全周期管理體系，確保“規劃圖”變成“實景圖”。
切口要小。“我們想的是，為大家做好最基礎、最緊缺的服務。”金堂縣委書記王安寧表示，將從能源保供、調峰和精細化工原料兩大全市經濟高質量發展的當務之急入手，打造成都平原能源基地、高端原料生產基地。
不同地方有不同突破口。雙流區區長楊釩的注意力，集中在如何服務對外交往中心、改革開放新高地建設上。他表示，接下來將加快提升雙流國際機場的樞紐能級，用好用足空客全生命周期項目和成都高新綜保區雙流園區等抓手載體，打造成都對外開放的樞紐和平臺。
發揮自身優勢，也是金牛區委書記周德強的想法。他說，金牛區將立足經濟總量連續30多年位居五大主城區首位，擁有諸多上市企業總部和科創平臺、天府藝術公園等文創平臺的現實，整合全區資源要素，全力服務成都“五中心”建設，特別是用好西部科創轉化中心等平臺，吸引更多的科技企業就地中試熟化，把更多的“成都研發”變成“成都制造”。
路徑要新。“創新不能只停留在科技上，還要在理念和舉措上。”四川騰盾科創董事長聶海濤說，明年底前公司成都總部將建成投用，在企業自身發展外，還要強化鏈屬企業招引培育，提升供應鏈本地化率，唯有協同創新，才能抱團抓住低空經濟的爆發期和成長期。
“胸懷大局、找準抓手、創新辦法，就一定能推動全會部署落地生根、開花結果，以展現更加美好的中國式現代化萬千氣象成都圖景。”與會代表對“五中心五地”的美好未來，信心十足、充滿期待。
【未經授權，嚴禁轉載！聯系電話028-86968276】
《成都》一歌火遍全國，《規劃》定位振奮人心。
定位高遠，藍圖清晰，立足優勢，路徑創新，成都未來可期。
錦城擘畫新藍圖，五中心五地起宏圖。創新引領向未來，萬千氣象匯天府。
明確定位
成都“五中心五地”定位精準，錨定國家戰略與地方優勢，以創新為抓手，正從宏偉藍圖走向生動現實。
居腹地而胸懷大局，處蜀道而暢談古今，重科技而意氣風發，懷壯志而砥礪前行！