川觀新聞記者 劉佳
《四川省電梯安全條例》經四川省十四屆人大常委會第二十二次會議審議通過，將于明年5月1日起施行。條例的頒布實施，標志著四川電梯安全管理步入法治化、規范化的新階段。
條例有何亮點？又將給普通人的生活帶來哪些影響？12月10日，四川省人大常委會召開新聞發布會，邀請省人大經濟委、常委會法工委負責人，省市場監管局負責人對相關內容進行解讀。
電梯綜合保險：具體實施辦法正在制定中
電梯安全管理與群眾生活息息相關。隨著我省電梯保有量持續攀升，電梯維護保養不及時、市場主體良莠不齊、管理職責邊界不清等問題日益凸顯。“條例結合四川實際，聚焦電梯維護保養、既有住宅加裝電梯、電梯智慧監管等核心立法訴求，進一步完善了電梯生產經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等全生命周期的管理規定。”省人大經濟委副主任委員陳貴林表示。
完善電梯安全綜合保險制度是條例一大亮點。四川省人大常委會法工委副主任楊闔介紹，條例鼓勵投保電梯安全責任保險。推行電梯安全綜合保險制度，引導電梯生產、管理單位和所有權人等投保電梯安全綜合保險，發揮保險機制在電梯使用、管理、事故預防中的作用，保障電梯更新、改造、修理、維護保養。條例支持業主將共有部分收益、住宅專項維修資金及其孳息等用于電梯更新、改造、修理，或者用于購買電梯安全綜合保險，以保障電梯更新、改造、修理等費用。
那么，如何確保電梯安全保障經費？四川省市場監管局副局長楊勇前表示，市場監管部門將會同住房城鄉建設部門制定統一的《前期物業服務合同》《物業服務合同》示范文本，共同推進在物業服務合同中明確用于電梯安全的經費，明確各方權利義務，加強對合同簽訂和履行情況的監督檢查。同時，督促電梯維保單位嚴格按照國家有關法律法規和《電梯維護保養規則》的要求對電梯進行維護保養，嚴厲查處虛假維保等違法違規行為，從源頭保障業主合法的權益。當前，市場監管部門正會同財政、住房城鄉建設、金融監管等有關部門制定電梯綜合保險的具體實施辦法。
電梯“體檢”更嚴格，老舊電梯重點關注
條例強化了電梯安全評估和安全監督管理。條例要求公眾聚集場所使用年限十年以上或者其他場所使用年限十五年以上的電梯，以及按照法律法規、安全技術規范規定需要進行安全評估的電梯，電梯管理單位可以委托符合規定的電梯制造單位和檢驗、檢測機構等進行安全評估。
條例明確規定電梯的拆除應當依法由具有相應專業能力的單位實施。電梯拆除施工作業前，建設單位應當制定拆除施工組織方案，施工單位應當制定拆除方案，涉及使用明火作業的，應當依照相關法律法規的規定，辦理相關審批手續。要求電梯拆除施工過程中，施工單位應當遵守施工現場的安全生產要求，落實現場安全防護措施。
如何解決“人少設備多”“量大面廣”的監管痛點？楊勇前表示，市場監管部門將建立全省統一的電梯智慧監管系統，破除電梯數據壁壘，整合電梯制造、施工告知、安裝監督檢驗、使用登記、隱患排查、維護保養、定期檢驗、自行檢測、注銷等全鏈條、全環節數據，實現電梯全生命周期數據一網通查。同時，運用物聯網技術采集電梯控制系統的運行數據、故障代碼等電梯運行關鍵信息，分析識別潛在故障，實施科學合理的分級動態告警機制，指導維保單位實施維護保養工作，降低隱性故障發生概率，引導電梯維護保養工作從傳統的“注重維保過程”向“注重維保效果”轉變，推動電梯安全管理從“事后維修”向“事前預防”轉變。
被困電梯怎么辦？救援更有保障
條例設置應急救援專章，將電梯應急救援納入應急救援體系，建立部門聯動機制，要求電梯管理單位應當制定電梯應急預案，電梯維護保養單位應當制定應急救援預案并按照安全技術規范定期進行應急救援演練。條例要求建立健全電梯安全應急處置服務平臺，設置96933專用求助電話。規定市場監管部門接到求助電話后，應當立即通知故障電梯管理、維護保養單位開展應急救援。電梯維護保養單位未及時響應的，電梯安全應急處置服務平臺可以就近調度其他維護保養單位開展應急救援做好電梯困人應急救援工作。
根據無障礙環境建設法的相關要求，條例還規定公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區公共服務設施的電梯轎廂，應當按照國家標準配置扶手等無障礙設施；支持住宅小區電梯轎廂內配置無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。
條例還要求通信運營企業應當根據建設單位或者電梯管理單位的申請，及時安裝通信設施。通信管理部門應當督促通信運營企業做好電梯無線通信信號覆蓋的有關工作。規定依托電梯智慧監管系統推廣應用電梯碼，為相關單位和乘用人查詢電梯信息、故障報修、應急求助等提供便利。
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