四川法治報全媒體記者 劉文慧
12月10日，記者從省十四屆人大常委會第二十二次會議法規新聞發布會獲悉，《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》（修訂）和《四川省家庭農場促進條例》已經省十四屆人大常委會第二十二次會議審議通過，將分別于2026年1月1日和3月1日起施行。
據介紹，《四川省家庭農場促進條例》共28條，主要包括家庭農場的概念內涵、基本管理服務制度、政府及相關部門職責以及支持促進家庭農場發展的要素保障等內容。
該條例的制定，重在“明主體、優環境、提質量”。在明確家庭農場的概念內涵和重要作用方面，該條例首次在省級法規層面提出，家庭農場在鞏固和完善農村基本經營制度、建立健全現代農業經營體系中的重要作用，并明確家庭農場是指以農村土地為基礎，家庭為基本經營單元，從事農業適度規模經營，以農業生產經營收入為家庭重要收入來源的新型農業經營主體。在構建系統化扶持政策體系方面，該針對“人、地、錢”等核心要素，集成人才培訓、設施用地保障、財政扶持、金融保險創新、品牌建設等支持措施，變零散政策為系統賦能。在引導家庭農場提質增效發展方面，該條例通過推行信息化管理服務促進規范運營，鼓勵發展綠色農業、品牌農業，支持種養循環、產業融合等模式，推動其向集約化、標準化、現代化轉型升級，將家庭農場培育成為保障糧食安全、帶動小農戶、提升農業競爭力的骨干力量，為“天府糧倉”建設注入強勁活力。
另一方面，新修訂《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》共6章54條，主要包括完善農村土地承包經營相關制度規定、強化農村土地承包經營權益保障、引導農村土地經營權規范有序流轉等三方面內容。
該實施辦法的修訂，重在“固根本、強保護、促流轉”。在穩固農村基本經營制度基石方面，該實施辦法細化承包關系“穩定并長久不變”的具體實施規則，為即將全面展開的二輪到期延包工作提供清晰法律指引。在強化農戶土地權益法治保障方面，該實施辦法突出對特定群體的保護，規范承包地調整、轉讓程序，切實維護公平正義。在促進土地經營權規范有序流轉方面，該實施辦法規定流轉方式、合同管理、風險防范等，旨在暢通土地要素流動渠道，既保護農戶權益，又為發展適度規模經營構建安全、規范的制度環境。
總的來說，《四川省家庭農場促進條例》的制定著眼于“促”和“活”，意在促進新型主體發展，激活資源要素，《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》的修訂著眼于“穩”和“保”，意在穩固土地關系，保護農戶根本權益。兩部法規的實施將系統明確家庭農場的法律地位與扶持措施，進一步穩定和完善農村土地承包關系，有效激發農業經營主體活力，促進農業適度規模經營和鄉村產業融合發展，維護農民群眾合法權益，為全面推進鄉村振興注入法治動力。
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