2025年12月10日 《四川日報》專題關(guān)注 原文如下↓
□子心 （圖片由綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提供）
在綿陽市游仙區(qū)仙人路翰林東院小區(qū)，一旦有居民將電動自行車推入樓道，電梯口的智能探頭便會閃光并語音“勸離”，保安隨即便會趕到。這套AI監(jiān)管系統(tǒng)，正默默守護著老舊小區(qū)的安全。
在安州區(qū)河東濕地南湖公園，昔日的坍塌渠體已變?yōu)樯鷳B(tài)濕地，階梯式排水與植被交錯，白鷺正悠閑覓食。
安州區(qū)河東濕地南湖公園。
夜幕降臨，三臺縣天平巷小春臺商業(yè)街人流如織。這條曾經(jīng)狹窄的巷道，如今已成為融合購物、休閑與文化的現(xiàn)代街區(qū)。“路寬了、管理好了，干凈又熱鬧！”在此居住30多年的湯婆婆笑逐顏開。
綿陽，正以一場深刻的城市進化，詮釋“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市內(nèi)涵?！笆奈濉逼陂g，綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值在全省非省會城市中率先突破4000億元。如今，綿陽將創(chuàng)新基因注入治理肌理，民生溫度寫入發(fā)展底色，一座更具幸福感、安全感和歸屬感的現(xiàn)代化人民城市正在崛起。
創(chuàng)新驅(qū)動 制度破題，治理提效
在四川長虹電子控股集團有限公司的智慧工廠，一臺擁有38個自由度的“綿陽造”大圣機器人靈活作業(yè)，使生產(chǎn)線效率提升30%。這只是綿陽推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的一個縮影。綿陽將創(chuàng)新從實驗室延伸至政務(wù)服務(wù)與城市治理全環(huán)節(jié)，以機制創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)性效能提升。
制度創(chuàng)新成為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口。綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會推行工程建設(shè)項目“五鏈融合”改革，將審批全流程整合為四大階段，實行“一窗受理、并聯(lián)審批”。改革后，企業(yè)申報材料提交次數(shù)減少超 60%，審批平均用時從23.83個工作日壓縮至18個工作日。2024年以來，通過該模式辦理的項目約300個?！奥?lián)合驗收”“分段驗收”機制將驗收總時限控制在10個工作日內(nèi)，允許獨立功能單位工程提前投用，助力企業(yè)早投產(chǎn)。2025年以來，綿陽市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)辦件量達6000件，并聯(lián)審批率87.03%，企業(yè)滿意度超96%。
創(chuàng)新也滲透至基層治理末梢。針對物業(yè)管理難題，綿陽探索黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”模式。全市1643個小區(qū)，目前已通過單獨建、聯(lián)合建的方式，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。游仙區(qū)等地試點推動社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同運轉(zhuǎn)。涪城區(qū)勇拓洋樓等“問題小區(qū)”，通過構(gòu)建“四委一中心”治理架構(gòu)，探索“六自六化”自治模式，實現(xiàn)從“亂”到“治”的蛻變。
以標準化牽引產(chǎn)業(yè)升級。作為全省智能建造試點城市之一，綿陽明確“1124”發(fā)展思路，出臺《綿陽市智能建造項目實施指南》等標準。同步發(fā)布“綿陽造”綠色建材推廣目錄，培育50余個典型應用場景。2025年，綿陽新增6個省級智能建造和裝配式建筑試點項目，其中，綿陽科技城新區(qū)康復醫(yī)院項目成為全省唯一的“雙試點”項目。
從“五鏈融合”到“紅色物業(yè)”，再到智能建造體系，綿陽以一套機制創(chuàng)新“組合拳”，系統(tǒng)提升治理能力，為“創(chuàng)新城市”建設(shè)注入動力。
民生提質(zhì) 從“住有所居”到“住有宜居”
在游仙區(qū)五八社區(qū)，全市首部戶外上山電梯讓山地居民告別“登山”回家路。這個老齡化比例超25%的社區(qū)，通過完整社區(qū)建設(shè)，打造了樂享餐廳、健康驛站和“15分鐘便民生活圈”，入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點名單。
游仙區(qū)五八社區(qū)建成綿陽首部戶外上山電梯。
綿陽的城市更新，始終圍繞“人”的需求展開。在老舊小區(qū)改造中，綿陽創(chuàng)新推行“三問于民”和“五個一起”工作法，即問需于民、問計于民、問效于民，內(nèi)容一起議、辦法一起想、質(zhì)量一起管、部門一起上、制度一起定，引導居民全程參與。安州區(qū)新城花園一期改造采用“居民點單—專業(yè)設(shè)計—動態(tài)優(yōu)化”機制，將居民拓寬消防通道、增設(shè)停車位等訴求與海綿城市功能相結(jié)合，構(gòu)建“滲透+滯蓄+凈化”系統(tǒng)，實現(xiàn)“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”。
截至目前，綿陽累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2437個，惠及居民23.86萬戶；加裝電梯2067部，發(fā)放獎補資金超2.17億元；建成“口袋公園”169個、城市綠道223.89公里。在保障性住房方面，綿陽構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次體系，政府投資公租房達32748套，為3萬余戶住房困難家庭提供保障。
“里子”與“面子”并重。在九洲大道科華路口，頂管施工如“地下穿山甲”，在不影響交通的情況下完成直徑1.8米排水管鋪設(shè)。在“三江六岸”片區(qū)，綿陽通過安昌河水環(huán)境整治、芙蓉溪濱江綠道建設(shè)等項目，促進城區(qū)與江河水系有機融合，改善兩江沿線人居環(huán)境，彰顯“美麗山水城市”底色。
作為國家海綿城市建設(shè)示范城市，綿陽海綿城市建設(shè)入庫項目167個，計劃總投資34.1億元，已完工134個，完成投資25.1億元，累計新增海綿設(shè)施82.44萬平方米、雨水調(diào)蓄空間32.12萬立方米，歷史內(nèi)澇點實現(xiàn)動態(tài)清零。綿陽市三江湖國家濕地公園項目入選“中國海綿城市十年成就展”項目典范案例名單，多個項目入圍中國“全域海綿”項目典范案例。
智慧賦能 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)智治理”
在綿陽城區(qū)，近2000套傳感設(shè)備部署于23座重要橋梁，通過北斗技術(shù)實時監(jiān)測結(jié)構(gòu)安全；2000余套智慧井蓋裝置，從異常報警到處置平均僅需 15分鐘。城市管理正經(jīng)歷從“人防”到“技防+智防+人防”的轉(zhuǎn)型。
2024年11月投用的綿陽智慧工地系統(tǒng)，已接入465個工程項目，通過“動態(tài)監(jiān)測—實時預警—在線處置”全鏈條流程，監(jiān)管效率提升60%以上。火車站站前廣場等重點工程，基坑智能防塵天幕系統(tǒng)實現(xiàn)揚塵“全方位、立體化”主動防控。
房屋安全管理用上“太空視角”和“空中慧眼”。衛(wèi)星監(jiān)測、無人機巡檢和定點設(shè)備構(gòu)建起全域技防體系。在鐵路家屬區(qū)，衛(wèi)星監(jiān)測曾及時發(fā)現(xiàn)危房沉降，為及時消除安全隱患提供關(guān)鍵依據(jù)。
城市運營管理服務(wù)平臺如同“城市大腦”，智慧物業(yè)平臺覆蓋近3000個物業(yè)項目，業(yè)主可通過區(qū)塊鏈存證技術(shù)參與小區(qū)事務(wù)表決，維修資金使用等信息實時可查，打造“陽光物業(yè)”。
從機器人文明勸導員地道的方言“莫闖紅燈嘛”，到老人雨后散步的身影；從地下4米悄然推進的頂管，到“城市大腦”屏幕上跳動的數(shù)十萬條數(shù)據(jù)——綿陽的城市進化，既有宏大敘事，更見細微關(guān)懷。
“我們將繼續(xù)踐行人民城市理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快老舊小區(qū)和城中村改造、海綿城市建設(shè)、地下管網(wǎng)更新，以扎實‘里子’支撐靚麗‘顏值’。”綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負責人表示，將以“三江六岸”人居環(huán)境提質(zhì)、科學城等重點片區(qū)更新為牽引，優(yōu)化城市風貌、完善路網(wǎng)、增強設(shè)施便民水平、提升智慧治理能力，以城市建設(shè)精準“投資于物”服務(wù)更好“投資于人”，全力以赴建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，讓人民安居、讓城市更好。
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