“十五五”時期，是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵時期。未來五年，齊魯大地如何繪就高質量發展新圖景?
山東省委十二屆十次全會給出了明確答案——審議通過《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。12月8日，備受矚目的《建議》全文正式發布，其中多次“點題”濟南，釋放出一系列振奮人心的積極信號。
大力實施“強省會”戰略，濟南、青島都市圈在全國的影響力持續提升，支持濟南等市建設未來產業先導區，高質量規劃建設中新濟南未來產業城……《建議》中多處出現的濟南元素，標注了未來五年濟南攻堅發力點，立下了強省會建設的“五年路標”。
發展優勢加速釋放，政策紅利持續加碼，綜合實力不斷增強——濟南筑牢堅實基礎、展現強勁勢能，未來五年的躍升之路清晰可見、大有可為，更值得期待!
未來五年繼續“強省會”——
大力實施“強省會”戰略，支持濟南建設黃河流域重要的中心城市
“強省”必須要“強省會”，省會興則全省興，濟南強則山東強。
這不僅是對區域發展規律的深刻洞察，更是山東構建高質量發展新格局的關鍵抉擇。“強省會”戰略的實施，不僅僅是一座城市的崛起，而是以核心引擎之力，凝聚起高質量協同發展的強大合力。
在《建議》中，“強省會”再次被寫入山東的五年發展規劃——“增強核心城市發展引領力，大力實施‘強省會’戰略，推進濟南新舊動能轉換起步區加快成勢，支持濟南建設黃河流域重要的中心城市”，為省會未來五年的發展錨定了更高坐標。
回溯戰略脈絡，2020年12月，省委十一屆十二次全會明確提出實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，同步將這一部署寫入《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，為省會跨越發展帶來了前所未有的重大戰略機遇。
此后，“強省會”戰略不斷深化，多次出現在省政府工作報告年度部署中，更被列入《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃(2023-2025 年)》。
戰略指引航向，濟南亦交出了亮眼答卷。
濟南緊扣高質量發展主題，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會，經濟社會發展取得新成效。
“十四五”以來，濟南地區生產總值接連跨越1.1萬億元、1.2萬億元、1.3萬億元三個大臺階，2024年達到13527.6億元，年均增長5.4%，經濟總量穩居全國城市前20強。居民人均可支配收入從2020年的4.3萬元提高到2024年的5.4萬元、年均增長6%，讓發展成果實實在在“裝”進了百姓口袋。
2025年，作為“十四五” 收官之年，濟南發展勢頭依舊強勁。前三季度，全市實現地區生產總值破萬億，以5.4%的同比增速持續釋放穩中有進的動能，為全年經濟總量沖刺跨越1.4萬億元臺階筑牢了根基。
未來五年，濟南以“強省會”的堅實步伐，持續為全省高質量發展注入澎湃動力。
都市圈輻射帶動——
濟青“雙圈”發力提升輻射帶動能力
都市圈，作為城市發展的高級形態，既是新型城鎮化的 “加速器”，更是區域協調發展的“黏合劑”。
“十四五”時期，山東發展取得重大成就，交出了亮眼答卷。其中，“濟南、青島都市圈建設扎實推進”，更成為區域協調發展的生動注腳。
展望“十五五”，這份“協同答卷”被賦予了更高期待。在《建議》中，不僅將“濟南、青島都市圈在全國的影響力持續提升”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，更圍繞增強省內區域發展協調性作出部署——“加快城市群一體化和都市圈同城化，鼓勵經濟大市挑大梁”“提升濟南、青島都市圈輻射帶動能力，滾動實施同城化標志性工程”“健全‘雙圈’協同聯動發展機制，引導科創資源共享、產業體系互補”。
獨行快，眾行遠。濟南都市圈建設發展正是這一理念的生動寫照。
2024年2月，《濟南都市圈發展規劃(2024—2030年)》正式印發，按下發展“加速鍵”。濟南與都市圈兄弟城市聚焦“同城化”目標，圍繞基礎設施、產業發展、公共服務等領域，謀劃實施了一批重大改革、重大政策、重大項目。
濟德集成電路、濟德泰安全應急裝備產業集群入選省級先進制造業集群;打造濟南都市圈算力服務專區，聯合構建“多點部署、一網統籌”的算力網絡，有力支撐都市圈人工智能產業發展;濟萊、濟鄭高鐵建成通車，濟濱、濟棗高鐵加快建設;“石熱入濟”項目建成投運，“聊熱入濟”工程貫通，建成全國最長、管徑最大、供熱能力最強的長輸供熱管道，實現都市圈供熱一體化;拓展161項濟南都市圈“跨域通辦”事項，實現都市圈內無差別受理、同標準辦理;文旅加速融合，濟南都市圈全域市民享受泰山年票同城待遇……產業協同協作邁向更高水平，基礎設施加速聯通，公共服務共享帶來更多便利，濟南都市圈建設邁出堅實步伐。
而濟南、青島兩大都市圈的“雙向奔赴”，更讓協同聯動效應持續放大。沿黃中醫藥、濟青新能源汽車產業集群入選省“十強產業”支柱型雁陣集群，連續三屆濟南高層次人才招引大會設置“濟青人才高質量發展軸帶及濟南都市圈招引專區”，聯合濟青雙圈9個城市推動人才招引聯動和互認互通……從產業到人才，從資源到服務，兩大都市圈正以 “1+1>2”的協同合力加速前行。
未來五年，濟青“雙圈”將繼續發力。
產業能級躍升——
以全鏈條發力筑牢現代化產業體系“骨架”
現代化產業體系是經濟高質量發展的“骨架”，既筑牢實體經濟根基、培育新質生產力，更能通過產業鏈協同激活區域發展動能。
面向“十五五”，《建議》聚焦“加快構建現代化產業體系”給出清晰路徑：以工業經濟“頭號工程”為引領，以智能化、綠色化、融合化為方向，深入實施產業能級躍升工程，因地制宜發展新質生產力。
其中，在“優化提升傳統產業，培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業”中“點名”濟南，提出“做強做優日—臨、萊—泰鋼鐵基地，構建完善‘一基地、兩集群’石化產業發展格局”“支持濟南、青島、煙臺等市建設未來產業先導區，打造全國未來產業重要策源地”。
這份戰略部署，在濟南已有跡可循。近年來，濟南深入實施工業強市戰略，聚力打造“13+34”標志性產業鏈，統籌推動產業鏈式集群發展，現代化產業體系不斷優化，傳統產業煥新升級，新興產業、未來產業加速布局。2021—2024年，全市規模以上高技術制造業增加值年均增長12.1%，全市規模以上工業營業收入突破萬億，現代服務業占服務業增加值比重達到61.4%，規模以上服務業營業收入居全省首位。
如今的濟南，已經成為全球最大的透明質酸和頭孢菌素生產基地，中國最大的重型汽車和特高壓輸變電設備生產基地，中國北方最大的激光裝備產業基地，山東最大的新能源汽車生產基地。2024年智能算力規模排名全國第七，入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市、全國首批北斗規模應用試點城市和5G應用“揚帆”行動重點城市。
產業要升級，創新是核心，人才是關鍵。“十五五”時期，山東將加快建設更高水平創新型省份，引領發展新質生產力。《建議》中明確，“全力創建濟青吸引和集聚人才平臺，構建“2+N”人才集聚雁陣格局”。
濟南一直聚力深耕人才沃土，持續優化升級人才政策“雙30條”，搭建起覆蓋人才待遇保障、政策落實、平臺載體建設、產學研合作、人才發展生態等全方位政策保障體系，連續入選2024年、2025年“全國人才友好型城市”。
人才集聚催生創新活力，濟南的創新動能持續增強。濟南在英國《自然》雜志2025年全球科研城市百強名單中居第27位、較2021年上升30個位次。
未來五年，深耕工業強市筑牢產業“壓艙石”，厚植創新沃土激活發展“新動能”，濟南向未來前行的底氣更足、更充沛。
越開放越發展——
多維度發力擦亮高水平開放名片
時代越是向前，對外開放的重要性就愈發突出。
在《建議》中，一系列對濟南的“點題”部署，勾勒出高水平開放發展新藍圖。
“十五五”時期，聚焦持續釋放消費潛能，“支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市”;加快建設好制度型開放示范區，“高質量規劃建設中新濟南未來產業城”;健全現代化基礎設施體系，“推進萊蕪至臨沂、等高鐵項目規劃建設”，“構建以濟南、青島國際航空樞紐為引領的現代化機場群”，“推進實施京杭運河與小清河航道連通工程、小清河海河聯運工程”;深度融入高質量共建“一帶一路”，“高水平建設濟南—青島中歐班列集結中心”。
作為中國近代史上第一個主動自開商埠的內陸大城市，開放包容是濟南刻在血脈中的“基因”。
近年來，濟南全方位推進高水平對外開放，加強對外合作交流，在開放合作中持續提高產業競爭力、經濟外向度和城市影響力，全力打造黃河流域對外開放門戶。
濟南加快打造國際性綜合交通樞紐城市，國際物流大通道建設全面起勢。國際航線網絡布局覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲。中歐班列累計開行量達5000列以上，貨物貿易規模從2020年的1382.6億元增長到2024年的2324.3億元。
濟南不斷拓展國際合作交流新空間，與50個國家的92個城市建立友好(合作)關系，與233個國家和地區有經貿往來，主要出口產品國際市場份額不斷擴大。今年前三季度，濟南進出口總額首次突破2000億元，貢獻了33.1%的全省增量，以更高水平對外開放促進更高質量發展。
同時，在《建議》中，在金融改革、城市更新、醫療健康、教育等領域對于濟南也有精準“點題”——“深化濟南、青島等區域金融改革”“支持濟南和青島等市深入推進城市更新”“支持濟南國際醫學中心高質量發展”“促進空天信息大學等新型研究型大學建設發展”。
《建議》中頻頻出現的濟南元素，既是對這座城市過往發展的肯定，更是對未來五年躍升的期許。在山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后關鍵時期的征程中，濟南以“強省會”的擔當扛起使命，書寫高質量發展新篇章，必將為齊魯大地繪就新圖景注入源源不斷的“濟南力量”。
來源：濟南日報·愛濟南記者 林江麗
編輯：狄海洲
責任編輯：高明
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