近日，成都市新都區召開 2024年度新都區幸福美好生活十大工程暨民生實事總結推進會，盤點一年成效：全年投入資金38億元，實施民生實事項目124個。
與往年不同，今年的總結推進會多了一項新內容——抓“五最”黨建，育“七彩社區”。自2024年4月提出該項工作以來，已有83個村（社區）啟動這一建設，“雖然時間不長，但成效很明顯，社區有變化、群眾有感受、社會有認同。”新都區委社會工作部負責人表示。
新路徑：培育“七彩社區”，實現需求與資源匹配
近年來，城市化進程的推進給社區基層發展治理帶來新挑戰。新都區委社會工作部相關負責人表示，長期抓城鄉社區發展治理，各類“試點”“示范”打造了不少，但大多都處于“盆景”狀態——重點投入、孤立存在。能否把“盆景”變“風景”？去年4月，新都區開始探索基層治理新路徑。
經過調研，新都區創新黨建引領社區治理工作機制，提出“五最”黨建導向，從“矛盾糾紛最復雜處、區域發展最需要處、敏捷治理最前沿處、集體經濟發展最薄弱處、項目攻堅最困難處”入手，推動基層黨建與基層治理深度融合。為此，當地持續深入一線向居民問需、問計，召開座談會110場，發放問卷18萬份，切實找準村（社區）、群眾反映的9個方面169類問題。
找準問題后，怎么解決？新都區提出培育“七彩社區”的思路，借用紅、橙、金、綠、青、藍、紫概念，用色彩對應相應工作目標：“紅色”先鋒，著力組織凝聚力；“橙色”活力，立足營造“15分鐘社區幸福生活圈”；“金色”全齡友好，著眼“一老一小”；“綠色”實力，做強村（社區）集體經濟；“青色”和美，聚焦宜居宜業；“藍色”平安，提升安全韌性水平；“紫色”智慧，建設數字社區。當地計劃通過兩年時間，將全區184個村（社區）全面培育為各具特色的黨建引領主題社區，實現“盆景”變“風景”。
184個村（社區）可按照“缺什么補什么”的原則，因地制宜選取特色發展方向，可以按家底、按需求選擇單彩、多彩甚至全彩，選定后向上申請智力和資源支持。
與此同時，新都區以村（社區）為治理單元，成立工作專班，將相關部門劃進相應色彩專班，一色彩一專班、一村（社區）一策，配給村（社區）政策、資源和智力支持。在多方努力下，需求與資源匹配、村（社區）與專班對應，用“七彩社區”工作機制“搭橋”，形成由上而下服務、由下而上整合的新路徑，構建起充分包容、開放自主的基層工作體系，創新、賦能村（社區）發展治理。
新成果：根據現實條件，不少社區找到發力突破口
建設推進以來，成效幾何？在總結推進會現場，與會人員都收到了一本《“七彩社區”案例集》。案例集從已培育成形的83個村（社區）中遴選出23個成效明顯的村（社區），剖析建設變化背后的原因。
從基礎條件看，這些村（社區）實際情況各有不同：人口少的村有2000多人，如斑竹園街道三河村，多的社區有四五萬人，如大豐街道方營社區；區位好的，有兩條地鐵貫通，如斑竹園街道華桂村，遠的靠近三區（市）交界，如清流鎮水梨村……
面對不同的現實條件，不少村（社區）都找到了突破口：實踐“紅色”先鋒社區，桂湖街道桂中社區通過尋找發動黨員、能人，帶動群眾籌集資金解決社區難事，發展了5只社區基金，推動多元主體參與社區更新。培育“橙色”活力社區，三河村發展“村超”“村諾克”，不斷拓展“體育+”，引進新村民29位，如今，“成都足球第一村”遠近聞名。營造“金色”全齡友好社區，回龍社區引入成都市第八人民醫院，合作開設社區醫療康養站，為老年人帶來“家門口的健康專家”。著眼“綠色”實力社區，斑竹園街道雙龍村整合全區村集體經濟資源，組建成立成都市新都區香村供富農業發展有限公司代理農村產權交易項目，代理量已居百余家農村產權交易代理公司的第4位。建設“青色”和美社區，桂湖街道桂東社區推進“拆墻并院”2.0版，從有形的物理拆除向無形的心理共建邁進。夯實“藍色”平安社區，大豐街道南豐社區破解“三無”院落無人管難題，成立社區社會企業，聯動轄區12家物業公司管好5個“三無”院落。構建“紫色”智慧社區，新繁街道普文社區建起數字管理平臺，安全生產大幅提升……
“實踐證明，這是一條符合新都實際、行之有效的基層現代化治理之路。”總結推進會上，新都區委主要負責人說。
新謀劃：一社區一策，實現“七彩社區”培育全覆蓋
2025年，新都區的目標是在其余101個村（社區）實現“七彩社區”培育全域覆蓋，而推進“信托制”物業進小區、進院落是重要手段。
“信托制”物業就是將信托理念植入到物業管理領域。將原來居民與物業企業的雙方買賣關系，轉變為業主大會為委托人、物業企業為受托人、全體業主為受益人的三方信義關系。
去年，在培育“七彩社區”的過程中，新都區委社會工作部以黨建引領“信托制”小區治理為路徑，堅持多元主體協同共治，探索出老舊小區治理5種模式，有力推動老舊小區蝶變升級，業主滿意率提升至94%，成為成都市首個“信托制”導入小區數量破百的區（市、縣）。今年，新都區將繼續大力推進“信托制”物業進小區、進院落。
為更好支持村（社區）發展，新都區還選派12名優秀“兩新”（新經濟組織和新社會組織）企業人才擔任村（社區）“產業第一書記”，通過黨建搭臺將企業的資本、人才、市場優勢與鄉村的土地、生態、勞動力等資源有機結合；同時，啟動“青年實干家”助力“七彩社區”行動計劃，首批選聘107名優秀碩博人才到社區一線貢獻才智、增長才干。
“尊重村（社區）發展主體地位，對83個‘七彩社區’及時開展‘回頭看’，針對‘多彩社區’中存在的短板，由牽頭部門專人包聯進行針對性提升……”新都區提出，對納入今年培育計劃的村（社區），按照“村社提思路、鎮街把方向、專班提速度”的方式，落實一村（社區）一策，推動各類專項資金、專項政策、專業力量精準直達，讓每個村（社區）都“出彩”。
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