自美國總統特朗普11月表示美國不參加今年在南非約翰內斯堡舉行的二十國集團（G20）領導人第二十次峰會以來，兩國新一輪言辭交鋒激烈。南非國際關系與合作部長拉莫拉本月4日回應美國國務卿魯比奧對南非內政及其擔任G20輪值主席國工作的指責，強調G20“任何成員無權單方面將南非排除在外”。
南非與美國“口水仗”緣何升級？兩國關系為何滑向低點？未來是否會繼續惡化？
“口水仗”緣何升級
新一輪“口水仗”起于美方公開抵制南非主辦G20峰會。11月7日，特朗普在社交媒體上表示美方官員不會出席在約翰內斯堡舉行的G20峰會，并再次攻擊南非政府“歧視白人少數群體”。南非總統拉馬福薩對此回應，美國缺席峰會是“他們自己的損失”，抵制峰會只會“適得其反”。
峰會前夕，美方照會南非政府重申不參會，并反對未經美方同意“以G20共識為前提發表任何峰會成果文件”。南非政府隨即表示，美方已因抵制峰會而失去“發言”資格，南非不會屈服于美方脅迫。
11月22日，G20峰會在約翰內斯堡如期舉行，并首次于開幕當天通過聯合宣言。鑒于美方堅持僅派駐南非臨時代辦出席輪值主席國交接儀式，南非方面表示，美方未按外交慣例派出相應級別代表參會，這一做法“不可接受”，并拒絕在峰會現場舉行輪值主席國交接儀式。
11月25日，輪值主席國交接儀式在南非國際關系與合作部辦公樓“低調”進行。次日，特朗普宣稱南非將不會受邀參加明年在美國邁阿密舉行的G20峰會。南非政府回應說，美方的決定基于“關于南非的不實信息”，“令人遺憾”。
本月3日，魯比奧發表聲明，再度攻擊南非內政和其擔任G20輪值主席國期間工作，并威脅以波蘭取代南非G20成員資格。
12月4日，拉馬福薩在接受媒體采訪時表示，盡管媒體稱南非已被排除在邁阿密G20峰會之外，但南非尚未收到任何正式書面通知。“待收到正式文件，我們會作出相應處理。”他強調，南非不會尋求動員其他國家抵制明年美國主辦的G20峰會。
兩國關系為何滑向低點
自特朗普今年開啟第二個任期以來，美國和南非關系急轉直下。國際輿論認為，南非近年來在國際問題上與美國立場不合，包括南非2023年在國際法院起訴以色列在加沙地帶犯下“種族滅絕罪”、與伊朗過從甚密等，讓美國“不爽”。
今年2月，特朗普炮轟南非最新通過的土地法案，指責南非政府“沒收土地”構成對南非白人的“種族歧視”，并發布行政令切斷對南非援助。隨后，又以對美發表批評言論為由驅逐南非駐美大使。
5月21日，特朗普在白宮會見到訪的拉馬福薩時突然展示一些視頻和剪報，指責南非正出現“針對白人的種族屠殺”。拉馬福薩當場否認，并指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的說法站不住腳。
美國務院8月發布2024年度“國別人權報告”稱，南非人權狀況“顯著惡化”，隨著最新土地法案生效，南非朝著征用白人土地、進一步侵犯少數族裔邁出了“令人擔憂的實質性一步”。對此南非官員回應，相關指控“毫無依據，與事實不符”。
此外，美國自8月7日起對南非輸美商品征收30%關稅，使南非成為撒哈拉以南非洲被美征收關稅最高的國家。
兩國關系會否進一步惡化
就美南關系發展態勢而言，美國擔任G20輪值主席國期間南非有可能全面缺席該機制所有重要活動。未來一個時期，“政治領域對抗”與“特定領域合作”常態化或成為兩國政府間關系的主要特征。
首先，美國本屆政府敵視南非政府的政策短期內不會轉變，不排除在雙邊關系及國際事務中進一步對南非“政治霸凌”“經濟脅迫”的可能；南非則會繼續依托全球南方、金磚國家等多邊機制對沖美方“極限施壓”。兩國短期內恢復大使級外交關系的可能性較低。
第二，兩國在防控艾滋病、共享反恐情報、打擊跨國犯罪、開發礦產資源等特定領域存在一定共同利益，相關合作有助于規避美南關系滑向“失控”。而在糧食安全、氣候變化、公共衛生等全球性議程方面，雙方亦有合作需求，難以徹底“脫鉤”。
此外，明年美國將舉行中期選舉，南非也將舉行地方政府選舉。特朗普政府為爭取選票，可能適度調整對南非農產品以及汽車產品關稅，緩和兩國經貿關系；而確保同美國關系“可控”也是南非維護執政聯盟穩定的“剛需”。
總體看，未來一個時期美南關系會出現一定程度惡化，政治領域對抗將成為主要內容。不過，局部合作也將一定程度上發揮“減壓閥”的作用。
（新華社約翰內斯堡12月5日電?記者蔣國鵬、靳博文、白舸）
《光明日報》（2025年12月07日?08版）
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