四川法治報(bào)全媒體記者 周靖 李霜霜
12月5日是國際志愿者日，最高人民檢察院發(fā)布了一批“益心為公”志愿者輔助檢察公益訴訟辦案典型案例。其中，九寨溝縣檢察院督促完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案入選。
【基本案情】
位于四川的九寨溝是世界自然遺產(chǎn)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)，隨著川青鐵路、九綿高速全線貫通，游客結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，2024年1月至2025年8月，老年人、肢體殘疾人等特定群體游客達(dá)171.72萬人，占比17.54%。觀光車作為九寨溝景區(qū)核心交通工具，在無障礙設(shè)施建設(shè)方面存在明顯短板。景區(qū)運(yùn)營的360輛觀光車未配備輪椅上下專用通道，缺乏輪椅固定裝置，導(dǎo)致特定群體游客在長達(dá)98公里的游覽線路上難以實(shí)現(xiàn)自主、安全、便捷出行。
2025年8月7日，九寨溝縣檢察院收到“益心為公”志愿者熊紅霞（致公黨中央社會(huì)發(fā)展與服務(wù)委員會(huì)委員，致公黨成都市社會(huì)發(fā)展與服務(wù)委員會(huì)執(zhí)行主任，四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長，成都市成華區(qū)政協(xié)常委）反映的上述線索，經(jīng)初步調(diào)查后于8月8日立案。九寨溝縣檢察院走訪九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局、景區(qū)觀光車運(yùn)營公司，提取2024年1月至2025年8月期間特定群體游客數(shù)據(jù)，并調(diào)取縣交通運(yùn)輸局“三定方案”等規(guī)范性文件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，景區(qū)360輛觀光車未設(shè)置輪椅上下輔助設(shè)施、專用停靠區(qū)等相關(guān)無障礙配套設(shè)施，違反了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，縣交通運(yùn)輸局對(duì)景區(qū)內(nèi)交通無障礙環(huán)境建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。
8月22日，九寨溝縣檢察院召開督促完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案件公開聽證會(huì)
8月22日，九寨溝縣檢察院舉行公開聽證會(huì)，并邀請(qǐng)?zhí)釄?bào)線索的民主黨派志愿者參與，志愿者結(jié)合自身工作實(shí)際和專業(yè)知識(shí)，提出“以設(shè)施升級(jí)促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)”的整改理念，強(qiáng)調(diào)景區(qū)觀光車需配備上下車輪椅導(dǎo)板和輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施，以滿足老年人、肢體殘疾人搭乘出行需求，同時(shí)強(qiáng)化觀光車司乘人員手語培訓(xùn)，方便聽障殘疾人游覽。聽證會(huì)結(jié)束后，九寨溝縣檢察院依法向縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議其督促景區(qū)運(yùn)營公司從設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)體系優(yōu)化、專業(yè)能力提升等方面進(jìn)行整改，推動(dòng)建立符合特殊群體需求的觀光車運(yùn)營體系。
收到檢察建議后，九寨溝縣交通運(yùn)輸局迅速開展整改落實(shí)，一是在省級(jí)無障礙專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)下，推動(dòng)運(yùn)營企業(yè)投入200余萬元采購3臺(tái)無障礙觀光車，配齊輪椅導(dǎo)板與固定裝置，10月1日正式投用；二是在阿壩旅游網(wǎng)及景區(qū)顯著位置公示乘車熱線、車輛信息和運(yùn)行時(shí)段，建立便捷咨詢通道；三是對(duì)133名景區(qū)觀光車司乘人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，覆蓋無障礙設(shè)施操作與基礎(chǔ)手語服務(wù)。同時(shí)，九寨溝縣檢察院聯(lián)合縣殘聯(lián)在景區(qū)設(shè)置“輔具共享站”，促成捐贈(zèng)輪椅、智能拐杖、語音盲杖等輔具55套，優(yōu)化配套設(shè)施。
10月23日，九寨溝縣檢察院檢察官跟進(jìn)調(diào)查景區(qū)觀光車無障礙設(shè)施情況
10月23日，九寨溝縣檢察院邀請(qǐng)民主黨派志愿者、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及殘疾人無障礙建設(shè)督導(dǎo)員共同參與整改評(píng)估，通過實(shí)地查看、現(xiàn)場體驗(yàn)等方式，確認(rèn)景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)已進(jìn)一步升級(jí)完善。截至同年11月下旬，已有6000余名特定群體游客親身體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“無障礙暢游九寨溝”。
【典型意義】
景區(qū)無障礙是展現(xiàn)文旅溫度與社會(huì)文明的重要窗口，其無障礙環(huán)境建設(shè)直接關(guān)乎老年人、殘疾人等特定群體的切身權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)依托民主黨派志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)捕捉特定群體出行“痛點(diǎn)”，通過提報(bào)案件線索、參與公開聽證、提出專業(yè)整改意見、協(xié)同開展案件回訪等方式，全流程參與輔助辦案，打通特定群體權(quán)益保障“最后一公里”，讓公益訴訟檢察監(jiān)督更加精準(zhǔn)規(guī)范，讓公平正義更加可感可觸。
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