蔣永穆 葉紫
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。省委十二屆八次全會深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，強調(diào)要在全面貫徹“六個堅持”重大原則基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，切實做到“四個必須”——必須旗幟鮮明講政治、必須聚精會神抓發(fā)展、必須用心用情惠民生、必須堅守底線保安全，更好推動“十五五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展，確保四川基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
關(guān)鍵所在：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。作為一個政治性組織，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導優(yōu)勢正是馬克思主義政黨政治先進性的重要體現(xiàn)。任何時候我們都必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐。
中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導決定了中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗，讓我們走出了不同于西方現(xiàn)代化的中國式現(xiàn)代化道路。從新中國成立后第一個“五年計劃”的順利完成，到改革開放后“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，再到黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成績。治國必先治黨，黨興才能國強?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，堅持黨的全面領(lǐng)導是經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的根本原則之一，要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。
黨的領(lǐng)導是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的根本保證?！笆奈濉睍r期是四川發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。習近平總書記親臨四川視察并作出系列重要指示，為四川現(xiàn)代化建設(shè)擘畫了美好藍圖、指明了前進方向。四川始終全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實黨中央決策部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好國家重大戰(zhàn)略落地和四川發(fā)展戰(zhàn)略實施，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民迎難而上、砥礪前行，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐；始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，不斷增強全省各級各部門和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是助力四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。省委十二屆八次全會堅持把黨的二十屆四中全會精神作為主線貫穿始終，將四川發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局和國家“十五五”發(fā)展大局中去審視謀劃，展現(xiàn)了高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺。面對“十五五”時期四川發(fā)展中存在的問題和困境，必須把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，一步一個腳印把習近平總書記為四川擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，奮力開創(chuàng)四川現(xiàn)代化建設(shè)新局面。在這樣的關(guān)鍵時期，更要提高政治站位、強化政治擔當，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持刀刃向內(nèi)的勇氣，從嚴管黨治黨，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，以黨的自我革命為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實保障。
首要任務(wù)：必須堅持高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆四中全會將高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。四川作為國家戰(zhàn)略腹地以及重要的經(jīng)濟大省，在“十五五”時期必須聚精會神抓發(fā)展，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！笆逦濉睍r期強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，具有深刻的戰(zhàn)略必然性與時間緊迫性。從戰(zhàn)略必然性看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟也從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對依然突出的發(fā)展不平衡不充分問題，必須通過高質(zhì)量發(fā)展提升供給質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，更好地滿足人民對美好生活的向往，更加契合中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。從緊迫性看，面對世界百年變局加速演進、大國博弈復(fù)雜激烈的外部環(huán)境，只有加快高水平科技自立自強，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能在國際競爭中贏得主動。面臨國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級壓力，需要通過高質(zhì)量發(fā)展破解深層次矛盾，防范化解重大風險，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須在“十五五”時期做好足夠的積累。因此，在這一關(guān)鍵階段，要切實把高質(zhì)量發(fā)展做實做細，全面準確把握高質(zhì)量發(fā)展的重點，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化爭取更大主動。
推動四川基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。四川在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的地位。習近平總書記來川視察時，曾囑托“推動新時代治蜀興川再上新臺階”“盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。四川堅定沿著習近平總書記指引方向奮勇前進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，為未來五年發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。省委十二屆八次全會緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題和經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作，扭住發(fā)展不平衡不充分問題進一步拓展優(yōu)勢、找差補短、全面發(fā)力，抓住了四川發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，展現(xiàn)了全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)的定力和韌勁。面對深刻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，只有堅持高質(zhì)量發(fā)展，才能邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，在新起點上持續(xù)增強綜合實力，鞏固提升四川在全國發(fā)展格局中的能級位勢，展現(xiàn)經(jīng)濟大省挑大梁的使命擔當。
“十四五”時期四川高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟總量大幅提升，連續(xù)跨過2個萬億元大關(guān)、超過6萬億元，在全國排位由第6位躍升至第5位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效，4個共建特色產(chǎn)業(yè)集群均達到萬億規(guī)模。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈占全國經(jīng)濟比重由6.3%提升至去年的6.5%，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加明顯。經(jīng)濟大省挑大梁政治責任扛得更牢，四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達到30%，培育形成了3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和5個國家先進制造業(yè)集群，系統(tǒng)布局102個重大科技項目，一批彰顯“四川智慧”的重大成果持續(xù)涌現(xiàn)。西部陸海新通道西線主通道加快暢通，中歐班列（成渝）開行量居全國首位。第31屆世界大學生夏季運動會、第12屆世界運動會、“金熊貓獎”等活動成功舉辦，貨物進出口總額突破萬億元規(guī)模，“四川智造”國際影響力顯著提升。
邁入“十五五”時期，四川要在發(fā)揮自身優(yōu)勢中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進工業(yè)興省制造強省，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。提升原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化教育科技人才一體發(fā)展。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。協(xié)同提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈整體競爭力，深入推進五區(qū)共興發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。積極融入全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。
民生為大：不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子”。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，必須用心用情惠民生，順應(yīng)人民期盼。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨始終將最廣大人民群眾的根本利益放在首位，始終致力于讓社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果更多更公平地惠及全體人民。新中國成立以來尤其是黨的十八大以來，我們黨持續(xù)在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面發(fā)力，不斷提高和改善全國各族人民的生活水平。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，在這樣的重要時刻，黨的二十屆四中全會明確提出要“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，以此滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動四川基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。作為人口大省，9100萬四川人既是推動社會主義現(xiàn)代化的參與者，也是現(xiàn)代化建設(shè)成果的享有者。因此，必須扎實做好民生工作，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。省委十二屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，充分體現(xiàn)了用心用情惠民生的價值取向，順應(yīng)人民群眾期盼，著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，緊扣推動共同富裕邁出堅實步伐，在促進均衡發(fā)展、增進民生福祉等方面部署了一系列務(wù)實舉措。確保部署落地見效，需要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。
“十四五”時期，四川人民生活質(zhì)量顯著提高。不斷強化基本民生保障，財政支出中用于民生的占比始終保持在65%以上，全省基本醫(yī)療保險參保率超過95%。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶成效顯著，攀枝花共同富裕試驗區(qū)加快推進，區(qū)域城鄉(xiāng)收入“三大差距”持續(xù)縮小，居民人均可支配收入年均增長6.7%、高于經(jīng)濟增速1個百分點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過500萬人。美麗四川建設(shè)扎實推進，綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出了新步伐，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)20年來最好水平，長江黃河上游生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。
邁入“十五五”時期，要在加大保障和改善民生力度中不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。就業(yè)是最大的民生，要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，加強重點群體就業(yè)工作，維護農(nóng)民工、新就業(yè)群體等合法權(quán)益。養(yǎng)老育幼方面，要促進人口高質(zhì)量發(fā)展，強化生育和育幼服務(wù)支持，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。教育醫(yī)療方面，要擴大優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給，辦好人民滿意的教育；加快建設(shè)健康四川，健全多層次社會保障體系，實現(xiàn)更高水平住有所居。環(huán)境保護方面，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，全面推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。共同富裕方面，構(gòu)建多層次收入分配體系，深化攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)，探索多元共富有效途徑。此外，還要進一步全面深化改革，搭建政府與市場、社會多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的平臺機制，健全民生項目長效機制，真正把好事辦好，讓民生實事更加可感可及、民生工作質(zhì)效持續(xù)提升。
重要支撐：筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全之基
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，系統(tǒng)籌劃國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，我們牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)。面對“十五五”時期復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境，必須堅決守好安全底線。
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。當前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。面對這樣極具挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境，黨的二十屆四中全會強調(diào)要“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”，特別提出要堅定不移貫徹總體國家安全觀、健全國家安全體系。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，力爭不出現(xiàn)重大風險并在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去，才能真正實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標務(wù)期必成。
堅守底線安全責任是推動四川現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。四川地理位置特殊、歷史文化多元、社會因素復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)繁重，全國存在的潛在風險四川基本都有，同時還有自己的特殊情況，維護國家安全面臨多重考驗和挑戰(zhàn)，更要堅持用總體國家安全觀統(tǒng)攬和指導安全工作，始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，推動國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高。省委十二屆八次全會進一步從保障國家戰(zhàn)略安全的全局高度和推動四川長治久安的戰(zhàn)略角度出發(fā)，圍繞著力防范化解各領(lǐng)域重大風險、維護社會和諧穩(wěn)定等方面作出了系統(tǒng)部署，為新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)提供有力安全保障。
“十四五”時期，四川安全保障堅實有力。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在700億斤以上；生豬、油菜籽等15項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年保持全國第一位。四川水電裝機和發(fā)電量保持全國第一位，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一位，全國每100度水電有30度來自四川、每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川，四川“綠”點亮了萬家燈火，助力全國經(jīng)濟騰飛。釩鈦、稀土等戰(zhàn)略資源儲量居全國前列。平安四川法治四川建設(shè)取得新進展，全面從嚴治黨縱深推進，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定。
邁入“十五五”時期，要不斷筑牢四川現(xiàn)代化建設(shè)的安全之基。一是始終堅持黨對安全工作的絕對領(lǐng)導。切實履行國家安全主體責任，確保黨中央各項決策部署在四川落地落實。二是堅定站穩(wěn)人民立場，堅持國家安全為了人民。三是堅決守住安全發(fā)展底線。始終把維護政治安全放在首位，同時扎實維護各領(lǐng)域安全。四是切實提升防范化解國家安全風險能力。因此要深入推進全面依法治省，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要加快構(gòu)建新安全格局，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，堅決確保經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，堅決維護公共安全。要完善社會治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化。要推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
（作者單位：四川大學馬克思主義學院）
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