(一)
近日,烏克蘭總統澤連斯基公開表示,烏方不再堅持加入北約,而是希望以放棄“入約”為代價,換取來自美國和歐洲的安全保障。這一表態,被外界普遍視為烏克蘭危機爆發以來,烏克蘭在重大戰略目標上的一次明顯松動,被一些輿論解讀為“重大妥協”。
從事實層面看,澤連斯基并非全面改變立場,而是在當前談判窗口期內,對長期堅持的北約路徑作出階段性調整,其核心訴求仍然集中在安全保障與國家存續之上。相關表態,既反映了戰局和外部環境變化帶來的現實壓力,也暴露出烏克蘭在大國博弈結構中的深層困境。
從內容上看,澤連斯基的表態至少包含三層含義。
其一,烏克蘭愿意暫時放棄加入北約這一高度政治化、象征性強但短期內難以實現的目標。
其二,烏方希望以此換取類似北約第五條集體防御條款的“安全保障”,并強調這種保障應當具有現實約束力,而非口頭承諾。
其三,烏克蘭仍拒絕在領土問題上作出明確讓步,主張沿現有戰線停火,通過外交途徑處理后續安排。
這種組合式表態,本質上是一種權衡之舉,既對美歐釋放“務實信號”,也試圖為自身保留談判空間。
(二)
澤連斯基之所以在此時作出上述表態,背后原因是多重而復雜的。
戰場形勢和綜合國力對比的變化,是最直接的現實因素。長期沖突消耗了烏克蘭大量軍事、經濟和社會資源,人口外流、財政枯竭、基礎設施受損問題嚴峻,在這種情況下,繼續將國家安全完全押注于一條高度不確定的“入約”路徑,風險和成本顯著上升。
烏克蘭國內的政治和社會壓力正在明顯上升。戰爭狀態長期持續,民眾對安全、經濟和未來的焦慮加劇,圍繞選舉合法性、政治責任和國家前途的討論不斷增多。澤連斯基政府需要向國內社會和外部支持者同時展示“努力尋求出路”的姿態,以緩解多重壓力。
更重要的是,美國國內政治周期和對外戰略重心變化,使烏克蘭對外部支持的穩定性產生更多不確定感。美方在繼續提供支持的同時,更加強調風險控制和談判進程,對基輔施加壓力,要求其盡快作出“現實選擇”。
歐洲方面的態度同樣復雜。一方面,歐洲國家普遍對俄羅斯保持高度警惕,公開強調對烏克蘭的支持;另一方面,歐盟在和平談判中感到被邊緣化,正努力通過凍結俄羅斯資產、強化政治表態等方式重新爭取話語權。部分歐洲國家并不愿意看到烏克蘭在美俄主導下迅速達成妥協,既擔心自身安全受損,也擔心在未來地區秩序中被排除在關鍵決策之外。
在這一背景下,澤連斯基調整對北約問題的表述,釋放一定靈活性,既是對外回應,也是對內穩定的一種手段。
(三)
不過,需要清醒認識到的是,即便烏克蘭釋放出妥協信號,相關談判也遠沒有到水到渠成的程度。
最大的障礙,來自所謂“安全保障”本身的高度不確定性。保障由誰提供,以什么方式提供,在什么情況下生效,若遭破壞如何應對,目前都缺乏清晰說明。如果這些關鍵問題無法落到實處,相關承諾很容易停留在政治表態層面。
其次,俄羅斯方面對任何可能延續西方軍事影響力的安排持強烈警惕態度,不太可能接受在其周邊形成新的安全風險。
再次,美歐之間在談判主導權、利益分配和戰略目標上的差異仍然存在,協調難度不小。
(四)
從更大視角看,烏克蘭當前處境,對國際社會尤其是處于大國博弈夾縫中的國家和地區,具有深刻警示意義。
在大國博弈中,一個國家最大的風險,在于高估外部承諾、低估自身消耗,并在對抗升級后失去戰略回旋空間。作為地緣政治前沿國家,烏克蘭在戰略上具有重要性,但這種重要性并不等同于不可替代性,更不意味著外部力量會為其承擔不可逆的戰略代價。當一個國家的自身安全過度依賴外國,把政治承諾等同于現實保障,忽視綜合國力、戰略自主和周邊關系的平衡,就容易在沖突升級時陷入被動局面。
歷史反復證明,外部國家的支持往往存在明確上限,更多體現為工具性而非兜底式承諾,一旦局面失控,大國優先考慮的仍是自身利益與整體穩定。烏克蘭在沖突后,一個被嚴重低估的損失,是其主動切斷與部分潛在中立國家或合作伙伴的經濟聯系,以政治立場取代長期利益綁定,讓自己在國際社會上缺乏促進和平的真朋友,喪失外交回旋余地。
烏克蘭的經歷還表明,“以小博大”“制造危機換取支持”的策略,成本極高。一旦對抗全面展開,小國不僅難以掌控節奏,反而可能失去談判主動權,最終在妥協中承擔主要代價。長期化的沖突最終會回到“國家承受能力”的比拼。戰略誤判的代價,最終會體現在談判桌上。對那些試圖通過激化陣營對立、充當前沿“價值高地”來換取安全的國家或地區而言,這是一面值得認真對照的鏡子。
展望未來,圍繞烏克蘭問題的談判仍將持續較長時間。即便出現階段性停火或框架性安排,也難以在短期內徹底消除結構性矛盾。各方在安全保障、領土問題、執行機制等關鍵議題上的分歧,決定了談判進程的復雜性和反復性。
對烏克蘭而言,真正的考驗在于能否在外部壓力與內部承受之間,重新調整戰略預期,避免再次將國家命運寄托于不可控的外部國家。對國際社會而言,推動沖突政治解決,尊重各方合理安全關切,反對陣營對抗和零和博弈,仍是實現地區長治久安的現實路徑,這也正是中方一貫倡導的立場。
撰文:宋文龍
作者單位:北京第二外國語學院區域國別學院
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