最低氣溫逼近零下18度，被洪災毀掉房子的他們能溫暖過冬嗎？
這，是封面新聞記者隨國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部“重建家園 溫暖過冬”主題采訪組深入內蒙古烏蘭察布、包頭、呼和浩特等地探訪暴雨、洪澇災區時，刻在心中的問題。
當洪水退去，這場歷史性災害留下了哪些警示？又如何切實提升防災減災能力？
敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。
這首南北朝時期的《敕勒歌》里描繪的敕勒川，正是現今位于陰山山脈南側、大青山中段的內蒙古自治區呼和浩特市土默特左旗。
2025年7月23日以來，這片古老的土地遭遇歷史罕見的連續強降雨天氣，其持續時間之長、累計雨量之大、影響范圍之廣，突破了1959年以來的歷史極值。境內主要河流水位持續暴漲，多條河流發生超警戒甚至超保證水位洪水，山洪災害頻發，住房、農田、道路、水利設施受損嚴重。
土默特左旗善岱鎮獨立壩村，一處遭洪水浸泡的老房子。其白墻下部露出紅磚的部分，便是當時的洪水水位。封面新聞記者盧蕩攝影
封面新聞記者從土默特左旗應急管理局獲得的數據顯示：2025年汛期，當地耕地受災面積達100.63萬畝（其中：成災71.22萬畝、絕收45.29萬畝）。9個鄉鎮255個村過水，房屋累計損毀12436戶，倒塌871戶，其余11565戶不同程度受損，14.39萬人受災，直接經濟損失21.4億元。
在恢復好受災群眾生產生活的同時，不禁要問——這次歷史性災害帶來了哪些警示？如何切實提升防災減災能力，保護好這片在詩歌中代代相傳了千百年的敕勒川？
希望這樣的災難再也不發生！
2025年12月5日上午，記者來到土默特左旗善岱鎮獨立壩村時，77歲的董有生和73歲的老伴魏樹英正準備做午飯。“吃餃子，豬肉餡兒！”魏樹英站在新房內，熱情招呼記者喝水。
四個多月前，魏樹英還不敢想象，入冬前能住進新房。因為她此刻站著的地方，當時已近廢墟。
時間回到7月27日，約11時，魏樹英所在的獨立壩村北美岱溝（哈素海退洪渠）出現潰口，潰口長度約30米。包括獨立壩村在內，28個村莊受到洪災影響，其中3個村莊進水，受災群眾26244人，受損房屋2933戶，受災耕地19.4萬畝……
今年7月，央視播出的內蒙古呼和浩特市土默特左旗受災畫面。
魏樹英一家便是這場災難的受害者之一。當時，她們面臨最大的難題便是——房子倒了，怎么辦？
魏樹英有兩兒一女，大兒子因三級肢體殘疾，只能就近在村里務工，女兒身體無恙，在臨近的托克托縣打工。家里22畝耕地，已全部流轉。
因為這場洪水，魏樹英老兩口和大兒子成了“監測戶”，這是當地通過防返貧監測系統識別的特殊對象。精準識別的背后，為的是堅決守住不發生規模性返貧的底線。
董有生說，政府免費幫他們建了69平方米的房子，他本人響應政府“以工代賑”政策，參與災后重建，在村里當保潔員。二兒子也享受到“只拆不建12000元補貼”。
那場洪水，雖然已過去四個多月，但董有生至今心有余悸。他最大的希望，就是這樣的災難再也不發生，能安安穩穩地過日子。
如何強化流域協同治理？
記者在獨立壩村采訪時，發現包括董有生的家在內，災后重建新房的地基都比老房高。
“基本都抬高了1.5米，部分重建房的地基升高了1.8米。”善岱鎮一位工作人員告訴記者，地基高了，建造成本肯定要多，但村民會更安心。
內蒙古呼和浩特市土默特左旗善岱鎮獨立壩村，73歲的魏樹英被攙扶著走進新居。從臺階可以看出，地基已抬高。封面新聞記者盧蕩攝影
住得高，成了董有生對防洪能力最樸素的理解。而記者在采訪中注意到，如何提升防災減災能力，也成為土默特左旗多個部門的共同命題。
“回顧這場艱苦的防汛斗爭，我們更加清醒地認識到，提升防災減災能力是一項長期而緊迫的任務。”土默特左旗水務局一位負責人直言。
記者了解到，當地正著手全面開展災后水利設施評估和修復重建，優先修復影響防洪安全和民生保障的水毀工程。同時，積極謀劃一批防洪能力提升項目，爭取納入更高層面規劃，從根本上提高防洪標準。
此外，優化監測站網布局，探索運用新技術提升預警精準度；加快建設智慧水利平臺，努力實現防汛調度更智能、更科學。
“將這次抗洪的實踐經驗、教訓充分吸收到預案中，讓預案更貼近實際、更具操作性，并加強實戰化演練。”上述負責人表示，將全面修訂完善各類防汛應急預案。
采訪中，“流域協同治理”也多次被提及。記者了解到，目前當地已開始積極推動建立更穩固的跨區域信息共享、聯合調度和協同治理機制，共同提升區域整體防洪能力。
今年夏天洪災發生后，土默特左旗善岱鎮獨立壩村加急建設的安置房。封面新聞記者盧蕩攝影
如何提升防災減災救災能力？
“今年這輪降雨造成農村公路受損需恢復重建的151處，其中縣級道路53處，鄉村道路98處，受損里程約89公里，直接經濟損失約6300萬元。”這是記者從土默特左旗交通運輸局獲得的數據。
該局局長趙海波表示，全旗共計涉及需恢復重建的農村公路151處，其中縣級道路53處，鄉村道路98處。“目前，已完成恢復重建91處。剩余60處因地下水位較高，影響恢復質量及涉及橋梁拆除重建，需辦理立項批復手續等問題未完成恢復。計劃2026年10月前全部完成。”
在對土默特左旗農牧局的采訪中，記者注意到，修復受損農田水利設施、持續開展排澇疏浚等工作被重點提及。
該局局長付志宏表示，面臨突發返貧致貧風險，生活陷入嚴重困境、急需幫扶的農戶，將根據其返貧致貧風險，精準落實醫療、教育、飲水安全及住房保障等幫扶措施。“持續開展防返貧監測和幫扶，堅決防止因災返貧致貧”。
如何不斷提升防災、減災、救災能力，切實筑牢人民群眾生命財產安全防線？土默特左旗應急局有關負責人表示，將持續查漏補缺，健全長效機制，做實應急物資儲備。與此同時，加快防洪工程落地與應急體系升級。
12月5日下午，記者來到土默特左旗氣象臺，這里也是該旗防災減災數據平臺所在地。
土默特左旗氣象臺內的“應急指揮調度平臺”。封面新聞記者盧蕩攝影
臺長劉敏介紹，目前平臺已匯集氣象、水務、防汛等多部門數據，具備天氣預報、預警、實況監測報警、防洪防汛等9大功能，可實現對降雨實況、山洪、城市內澇等氣象實況與氣象衍生災害的實時監控、分析和預警，及時將預報預警信息快速發布到鄉鎮、村相關責任人與信息員、網格員手中，為各級防汛指揮決策和群眾提前避險轉移提供科學依據和技術支撐。
她同時表示，防災減災是長期任務，需要不斷完善預警發布和應急響應聯動機制，提升科學防范、應對能力。
封面新聞記者 盧蕩 戴云
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重建家園，溫暖過冬