為確保留抵退稅政策作為制度性安排持續精準發揮效能，保障財政資金安全，大連監管局精心組織，周密部署，采取一系列扎實有效的做法，高質量推進留抵退稅抽審工作。
一、提高政治站位，強化組織領導“高度”。
深刻認識留抵退稅政策對支持企業發展、激發市場主體活力的重要作用，將抽審工作作為檢驗政策成效、守護財政資金安全的關鍵環節。
一是組建專班。成立相關處室骨干參加的留抵退稅抽審工作小組，明確職責分工，層層壓實責任。
二是精心制定方案。結合轄區實際情況，研究制定詳實的工作方案，明確抽審范圍、重點內容、流程、標準和時間節點，確保工作有序推進。
三是強化動員培訓。組織全體參審人員認真學習留抵退稅政策文件、操作指引和審核要點，統一思想認識、統一政策口徑、統一審核尺度，提升專業研判能力。
二、突出審核重點，確保政策執行“準度”。
為確保抽審工作有的放矢、精準高效，緊緊圍繞政策核心要求和產業特征開展審核。
一是聚焦重點領域。將劃型標準適用、進項稅構成、申請退稅額計算、存量增量劃分等作為審核關鍵點，關注是否存在違規行為。
二是聚焦重點行業企業。結合本地區產業特點，將退稅金額大、企業劃型存在爭議、短期內集中大量申請退稅等作為抽審重點，提高抽審的針對性和有效性。
三是聚焦政策享受條件。嚴格審核納稅人退稅資格條件，確保其符合納稅信用等級、退稅主體、行業認定等硬性要求，保障政策紅利精準直達合法合規經營的市場主體。
三、創新方式方法，提升抽檢工作“深度”。
積極探索運用多種監管手段，構建“線上線下”結合、“非現場與現場”協同的立體化抽審模式。
一是強化非現場分析先行。充分利用增值稅發票電子底賬系統等大數據平臺，對納稅人申報數據、發票數據、納稅信用信息等進行多維度關聯分析和掃描，精準鎖定疑點線索，為現場審核提供精準“靶向”。
二是強化現場審核核實。對發現重大疑點的企業，及時組建現場審核組，通過調閱財務賬簿、憑證、合同、銀行流水等原始資料，與企業相關人員座談問詢，實地查看經營場所等方式，對退稅業務的真實性和合規性進行穿透式核查。
三是強化跨部門協作聯動。加強與稅務機關、人民銀行國庫等部門的溝通協調，建立信息共享、線索移交、結果反饋機制，形成監管合力，共同研究解決抽審中遇到的復雜問題。
四、注重成果運用，增強監督監管“效度”。
堅持“審以致用”的原則，充分發揮抽審工作的建設性作用和震懾效應。
一是及時糾正偏差。對抽審發現的個別企業誤讀政策、計算錯誤等問題，立即督促相關基層稅務機關聯系企業予以糾正；對涉嫌騙稅的問題線索，按規定程序及時移交基層稅務機關查處。2025年抽審工作完成后，相關基層稅務機關按照大連監管局提出的監管建議，對有關納稅人采取了政策輔導、下達《稅務事項通知書》和《責令限期整改通知書》等措施，積極推動問題整改。
二是提出管理建議。對抽審發現的政策執行共性問題和管理漏洞，進行深入剖析，及時向有關部門提出完善政策、優化流程、加強內控的管理建議，促進政策更加完善、管理更加規范。督促相關基層稅務機關舉一反三，加強對留抵退稅業務的日常監管，對基層稅務機關開展統一業務輔導，確保新的留抵退稅公告執行精準落地。
三是強化警示震懾。通過編寫信息和典型案例等方式，揭示典型騙稅手法和風險類型，警示不法分子，督促基層稅務機關加強審核把關，營造依法合規納稅退稅的良好氛圍。
下一步，大連監管局將持續跟蹤留抵退稅政策執行情況，不斷優化抽審工作機制，提升監管效能，切實當好國家財政資金的“看門人”和經濟秩序的“維護者”，為確保留抵退稅政策精準落地、促進經濟社會健康發展貢獻監管力量。
（來源：財政部大連監管局）
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