來源：中國稅務報
青海錫鐵山的鉛鋅礦脈在高原陽光下熠熠生輝，茶卡鹽湖的鋰資源如明鏡般澄澈……在這片資源富饒的區域，西部礦業集團有限公司正經歷一場深刻的治理轉型。作為中國500強企業中為數不多的資源型地方國企，為更好適應多業態、跨區域的發展需求，西部礦業集團在財稅領域積極推進標準化與數字化建設，通過制定《稅務操作手冊》、搭建“業財資”一體化平臺等措施，逐步構建與現代企業治理相適應的稅務合規體系。
西部礦業集團總部的智慧管控中心。
多業態擴張催生稅務治理新課題
走進西部礦業集團總部的智慧管控中心，整面電子顯示屏實時呈現全國40余家子公司的經營數據。這背后是企業不斷擴展的產業版圖：從最初的鉛鋅礦開發單一業務，發展到如今涵蓋礦山冶煉、鹽湖化工、文化旅游、金融貿易等六大板塊業務。
“2015年我們的工業總產值為49.6億元，到2024年已達410億元。”西部礦業集團財務管理中心主任徐富祥指著屏幕上的增長曲線說。他介紹，在集團發展壯大過程中，隨著業務模式不斷豐富、經營范圍不斷拓展，相關內部管理體系未能同步跟上，企業財務管理存在不少薄弱環節。
在企業總公司會計張麗宇的工作記錄本上，密密麻麻記載著各類財務與涉稅實操難題，特別是由于缺乏統一的財務處理與稅務操作標準，各子公司對同一類業務的會計處理和稅務判斷往往不一。例如，對一批鉛鋅精礦的成本分攤，不同公司曾得出三種差異顯著的結果，導致合并報表編制和內部對賬耗時耗力。每月手工歸集和處理上千條財務數據，效率低下且差錯頻發，特殊業務操作差錯率一度達到5%。與此同時，企業對不斷更新的稅收政策的理解也存在不及時、不準確的情況，這進一步增加了操作的模糊性和風險。
隨著業務持續擴張，統一標準、防范風險迫在眉睫。集團管理層意識到，在產業高速發展的進程中，稅務合規體系必須同步完善，亟需建立覆蓋全集團、貫穿全流程的標準化稅務內控機制。
西部礦業集團玉龍銅業子公司工廠全景。
標準化與數字化雙輪驅動破解管理難題
面對多業態擴張帶來的稅務挑戰，西部礦業集團啟動了以標準化為基礎、以數字化為支撐的稅務治理體系建設。
稅收是企業經營的基礎成本，企業需將稅務合規要求全面融入日常運營。集團制定的《財務管理制度》明確規定：“稅務管理應確保合規、防范風險。”在財務管理中心檔案室，一本深藍色封皮的《稅務操作手冊》被財務人員稱為“稅務寶典”。這本集團編制的400余頁手冊，將礦產采選、冶煉生產、貿易結算等9類業務場景的205項涉稅操作全部標準化。新員工培訓中，《稅務操作手冊》解讀是必修內容，稅務差錯率也被納入每位財務人員的績效考核。
“過去特殊業務需反復請示，如今絕大多數問題可在手冊中找到答案。”西部礦業集團旗下的青海銅業有限責任公司會計李生艷說。據統計，手冊實施后首個季度，全集團稅務處理錯誤率下降76%，政策適用準確率達98%。制度優化帶來顯著成效：2024年全集團稅務申報準確率提升至99.9%，特別是針對長期存在的鉛鋅精礦成本分攤爭議，手冊明確規定采用產量占比法，并列出具體核算方式，使相關事項處理時間縮短70%。
更重要的是，這套標準為后續數字化建設奠定了基礎。
在集團財務共享服務中心，員工張麗宇正在操作公司自行開發的“業財資”一體化平臺。該套系統可自動校驗發票真偽與稅率匹配，并通過“三流比對”功能實時監控貨物流、發票流和資金流的一致性。2024年，該平臺攔截了異常進項發票418張。
“‘三流比對’就像給業務做CT掃描，讓風險無處遁形。”張麗宇說，平臺將稅務合規要求深度嵌入業務流程，結合大數據風控實時掃描“三流不一致”、行業稅負偏離等風險，并觸發預警，實現了風險的事前預警和事中控制。
在政策紅利轉化方面，一體化平臺智能高效的特征尤為突出。其研發費用歸集模塊可依據項目立項報告，自動對“西部礦業集團資源有價元素綜合評價”等154項科研項目的支出進行分類標識，并一鍵生成研發費用輔助賬，精準鎖定可享受加計扣除的金額。以往需要5人團隊耗時兩周完成的工作，如今平臺可自動處理。2024年，在平臺的精準輔助下，企業享受研發費用加計扣除額3400萬元，確保了稅收優惠“享得早、享得準”。
西部礦業集團玉龍銅業子公司工廠礦石粉碎機器。
合規文化引領稅企協同釋放發展動能
西部礦業集團將“合規不是成本，而是競爭力”的理念全面融入企業運營，構建起貫穿決策、執行與評價全過程的合規管理體系。在每月的經營分析會上，稅務風險提示與生產報表具有同等重要地位，展現出合規管理已深度內化為企業治理的核心環節。
合規經營不僅筑牢了企業的發展根基，更成為驅動高質量發展的現實動力。通過精準對接國家政策，企業充分享受高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除等政策支持。特別是近三年來，企業研發投入年均增長40%。在鹽湖資源綜合開發領域，企業加大投入開展鹽湖提鋰技術攻關，推動碳酸鋰產能提升30%，生產成本下降15%，實現了“合規降本、政策增效”的良性互動。
西寧市稅務部門專家團隊為企業量身定制《資源型企業稅收優惠指引》，系統梳理7大類產業共15項政策的適用標準與操作路徑。同時，建立“政策直通車”機制，開展分行業、分場景的專業輔導，定期派駐人員深入企業現場答疑。稅企協同機制的持續深化，進一步放大了合規管理的制度紅利。
在這一系列舉措的推動下，西部礦業不僅實現鹽湖鉀肥產能躍居全球第四，綠色礦山建設也取得顯著成效，逐步構建起“規范經營—政策賦能—反哺主業—再創價值”的可持續發展閉環，充分彰顯了合規文化所釋放的長期動能與系統價值。
“對資源型企業來說，稅務治理轉型早已不是一道‘必答題’，而是驅動高質量發展的‘戰略引擎’。”公司董事長王海豐表示，用標準化和數字化把內功練扎實，再主動與政府對接、吃透政策，就能把合規成本轉化為競爭優勢。實踐證明，西部礦業踐行的“治理—合規—發展”路徑，已切實轉化為企業的可持續增長能力，成為支撐企業打造綠色礦山、實現可持續發展的重要保障。
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