川觀新聞?dòng)浾?田姣 圖/文
在12月19日舉行的成都都市圈建設(shè)論壇上，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》指出，成都都市圈綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平更是躍居全國(guó)第一。
如何進(jìn)一步推進(jìn)同城化？當(dāng)天，在“剖析‘十五五’發(fā)展難點(diǎn)，共繪都市圈同城化藍(lán)圖”分論壇上，多位區(qū)域發(fā)展專家齊聚一堂，為都市圈高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
更有深度：建成一個(gè)休戚與共的“朋友圈”
當(dāng)前，成都都市圈正處于“成長(zhǎng)期”向“提升期”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人口和經(jīng)濟(jì)的綜合承載能力進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)顯示，2024年，成都都市圈常住人口在全國(guó)16個(gè)都市圈中排名第4位，GDP總量為28435.3億元，排名第6位。
分論壇上，多位專家表示，成都都市圈同城化水平雖然已經(jīng)躍居全國(guó)首位，但還需進(jìn)一步推進(jìn)深度同城化。
“深度同城化就是都市圈的城市之間，逐漸變成‘你中有我、我中有你’的命運(yùn)共同體。”國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)方創(chuàng)琳說(shuō)，如果從這個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)前成都都市圈只是高度一體化，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“同城化”。
要實(shí)現(xiàn)深度同城化，方創(chuàng)琳認(rèn)為需要從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質(zhì)的提升，把成都都市圈建成一個(gè)休戚與共的“朋友圈”。
清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院城市群與都市圈研究中心主任盧慶強(qiáng)則建議，從跨行政區(qū)的體制機(jī)制完善方面入手，“比如我們提倡探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，但在具體工作和制度安排上，可以不改變最終的績(jī)效考核歸屬認(rèn)定方式；與此同時(shí)，為調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性、明確其貢獻(xiàn)價(jià)值，有必要在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度等方面進(jìn)行適度整合與銜接。”
更有質(zhì)量：凸顯各個(gè)城市的特色和個(gè)性
同城化以協(xié)同為導(dǎo)向，但以差異為條件。多位專家指出，“同城化”不是要把所有城市搞成一個(gè)樣，要以差異化為條件，凸顯各個(gè)城市的特色和個(gè)性。
“同城化就是要求同存異，換句話說(shuō)就是各個(gè)地方差異化發(fā)展。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院城市與區(qū)域管理系教授薛領(lǐng)認(rèn)為，成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能，德眉資的關(guān)鍵就在于提高地方品質(zhì)，“這里的地方品質(zhì)主要是指獨(dú)特的資源稟賦、文化底蘊(yùn)、城市風(fēng)貌和卓越的服務(wù)等不可貿(mào)易品、不可流動(dòng)品。”
比如成都科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，德陽(yáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，眉山城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)，資陽(yáng)軌道同城暢聯(lián)便捷生活，成資創(chuàng)新協(xié)同取得突破。
同城化的結(jié)果是要在高度協(xié)同的基礎(chǔ)上形成城市間各具特色、相互補(bǔ)充、互為支撐的格局。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為例，目前，成都都市圈建成電子信息、裝備制造2個(gè)具有世界級(jí)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，正著力打造電子信息制造、裝備制造、生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，推進(jìn)合作園區(qū)建設(shè)，成德眉資間合作園區(qū)由2021年的2對(duì)增長(zhǎng)至2024年的12對(duì)。
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提升質(zhì)量
出謀劃策
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)效推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展。