楊志遠
“十五五”時期在四川基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。所謂“承前啟后”，就是聚焦2035年目標、一以貫之接續譜寫中國式現代化四川新篇章，就是塑造發展新動能，形成競爭新優勢，持續增強全省綜合實力。把握好“十五五”時期四川發展的重要使命和戰略指向，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為思想指引，貫穿于推動四川高質量發展的實踐進程中，深刻領會其中蘊含的重大政治考量、前瞻戰略謀劃、科學工作方法，講政治、抓發展、惠民生、保安全，加快建設現代化經濟強省。
把握好四川發展定位，全面推動高質量發展，更好服務國家發展全局
四川在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位。牢牢把握筑牢長江黃河上游生態屏障等重大使命，積極發揮作用、有效融入國家戰略實施，四川責無旁貸。
要認識到，“十五五”時期四川高質量發展，對國家在西部形成高質量發展的重要增長極，推動新時代西部大開發形成新格局具有重大戰略意義；對新發展階段上我國統籌長江、黃河兩大流域生態保護和高質量發展，筑牢上游生態屏障，構建南北經濟全面聯系機制，形成更為平衡的發展態勢，具有重大戰略意義；對加快構建新發展格局，向西拓展中國經濟空間，統籌發展和安全，最終形成具有全國性戰略價值的廣闊內陸增長區域，具有重大戰略意義。
站在全局高度上看，“十五五”時期四川的發展，要緊扣這一獨特而重要的地位，圍繞更好發揮服務國家發展全局的功能提升，對標對表謀劃和部署，不折不扣貫徹和落實。堅定扛起經濟大省挑大梁重任，就是要凝心聚力推動高質量發展。立足發展實際、搶抓政策疊加機遇，扎實推進現代化經濟體系建設，促進自身實力的持續顯著壯大，打造新時代推動西部大開發重要引擎。堅定扛起經濟大省挑大梁重任，就是要努力在新時代西部大開發中走在前作示范。深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展，在制約西部地區形成大保護、大開放、高質量發展新格局的瓶頸性問題上攻堅克難，在因地制宜發展新質生產力上全面落實國家戰略部署，以自身發展模式的持續探索創新為廣大西部地區貫徹新發展理念、構建新發展格局提供更具實踐特色的建設經驗。
把握好重大生產力布局調整方向，聚焦“一體化”和“高質量”，全面提升成渝地區雙城經濟圈發展能級
建設成渝地區雙城經濟圈，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。黨的二十屆四中全會后，國務院批復同意了《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》，為成渝地區雙城經濟圈建設帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源提供了基礎規劃支撐。成渝地區雙城經濟圈加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，其戰略指向就是要承載國家在西部的重大生產力組合布局，為新發展格局的構建創造全新的、屬于西部的戰略支撐點。
提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，切實增強國家戰略腹地支撐功能、著力建設重點支撐區，打造新時代推動西部大開發重要引擎，是“十五五”時期國家重大生產力布局調整的關鍵。提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，要把貫徹新發展理念、構建新發展格局、促進共同富裕貫穿四川經濟社會發展各方面全過程。用好改革開放這個重要法寶，在科技創新、全國統一大市場建設、共同富裕等領域，把改革做深做實，一方面延長長江開發軸線，繼續夯實長江流域的帶動位勢，為更為廣大的西部地區發展塑造全新的動力源；另一方面加快內陸開放格局建設，注重開放渠道建設、市場培育和空間拓展，依托新通道建設，做好創新高地、產業腹地，在制度型開放方面做出典范，在自主型開放方面做出探索，與更為廣闊的全球市場建立起密切聯系。提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，要高度重視建設現代化產業體系的支撐作用。突出智能化、綠色化、融合化要求，著力提高產業支撐能力，緊緊圍繞傳統產業模式和企業組織形態轉變、承接東部地區產業轉移、特色優勢產業和戰略性新興產業、新型能源體系建設、初級產品保障、產業協同和開放發展等方面，加快形成現代化產業體系發展新局面。提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，要注意生產力布局的平衡性，深化成渝雙核聯動聯建，優化“一廊兩帶”發展格局，著力拓展全省高質量發展空間，提升新質生產力承載容量。高度重視承接國家戰略科技力量在川落地，高度重視和推進中央企業與四川的融合發展，高度重視四川向西開放的物理、企業和制度載體建設，以此為動力，推動全省范圍內以創新為核心動力、以融合為基本特征、以產業鏈供應鏈韌性為核心關注的“產業—城市”空間結構培育和優化。
貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略
習近平總書記對四川提出了“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”“在建設現代化產業體系上精準發力”“在推進鄉村振興上全面發力”“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”的要求，為“十五五”時期四川如何夯實基礎、如何發力提出了具體要求。要以習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為遵循，凝聚全省社會主義建設的發展合力，全面深化改革，激發全省推動高質量發展活力，以最大合力、最強活力確保全方位發力成為“十五五”時期四川現代化建設的最為突出特征。
“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略是四川落實黨中央決策部署的具體行動，這一發展戰略立足四川省情實際，把握四川現代化階段性特征，聚焦解決產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等發展不平衡不充分問題，堅持高質量發展，對以中國式現代化引領四川現代化建設作出系統謀劃，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。過去幾年深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，狠抓新型工業化、城鄉融合、新質生產力、進一步全面深化改革、文化和旅游深度融合等幾件大事，全省綜合實力和核心競爭力顯著增強，區域城鄉發展更加協調，改革開放取得新的突破，綠色低碳轉型步伐加快，人民生活品質穩步提高，安全穩定基礎更加堅實，全面從嚴治黨縱深推進，為在推動高質量發展中加快建設現代化經濟強省奠定了堅實基礎。黨的二十屆四中全會明確指出高質量發展取得顯著成效，意味著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，發展新質生產力、構建新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破。“十五五”時期四川發展，要一以貫之深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，加快構建全面體現新發展理念引領、全面落實穩中求進工作總基調要求、全面推動高質量發展、主動服務國家戰略全局的現代化經濟強省，在產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系等方面做出特色和實績，推動四川現代化建設不斷走深走實、取得新的更大成效。
（作者系四川省委黨校教授）
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