四川法治報全媒體記者 李欣璐 文/圖
【團隊小檔】
2021年4月，經最高人民法院批復，四川大熊貓國家公園生態法庭掛牌成立，這是全國首個國家公園生態法庭。團隊由11名成員組成。2022年，被最高人民法院評為“人民法院環境資源審判工作先進集體”；2023年被四川省高級人民法院評為“全省司法技術工作先進集體”；2025年被四川省高級人民法院評為“全省法院行政審判工作成績突出集體”；審理的國家公園內首例破壞自然保護地罪案，入選最高人民法院2022年度人民法院環境資源典型案例、人民法院案例庫參考案例，獲評全省“五年百佳案例”；審理的首例判決購買經核證的林業碳匯案，被最高人民檢察院評為服務保障碳達峰碳中和典型案例。
“熊貓綠盾”團隊在草原上開展關于野生動物保護的雙語普法課
2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標提出5周年，更是“十五五”規劃謀篇的關鍵節點。大熊貓國家公園四川片區面積1.93萬平方公里、占大熊貓國家公園總面積的88%，有野生大熊貓約1227只、占大熊貓國家公園內熊貓種群總數91.6%，傘護著川金絲猴、綠尾虹雉、珙桐、紅豆杉等野生動植物1萬余種。
守護這片生態瑰寶，需要最堅實的法治屏障。2021年4月，經最高人民法院批復同意，成都鐵路運輸第二法院掛牌設立了四川大熊貓國家公園生態法庭，并入駐天府中央法務區。一支名為“熊貓綠盾”的環境資源審判團隊由此誕生，開啟了以專業化司法守護綠水青山的不凡征程。
破壁與立新：從“分而治之”到“一體守護”
四年來，“熊貓綠盾”團隊用腳步丈量著1.93萬平方公里的四川大熊貓國家公園，用法治力量書寫了從“物種保護”升維至“生態系統保護”的深度答卷。
“以前環境資源案件裁判尺度不統一，跨行政區劃的生態治理存在碎片化難題。”成都鐵路運輸第二法院院長江海燕道出了成立專業法庭前的困境。
為破解這一難題，“熊貓綠盾”自成立之日起，便肩負起一項開創性的使命——集中管轄大熊貓國家公園四川片區7市（州）20縣（市、區）范圍內的一審環資案件。這打破了以往按行政區劃分割管轄的壁壘，成為全國首個以國家公園命名的專門審判機構，開始了對這片生態功能區的“一體化、整體性”司法保護。
這一改革，不僅是司法管轄制度的重大創新，更為構建跨區域生態環境司法保護體系提供了“四川樣本”，對推動長江上游生態法治進程具有重要意義。
“熊貓綠盾”團隊跟隨若爾蓋濕地保護區生態管護員的腳步，前往若爾蓋濕地腹地的招鷹架觀測點
嚴法與溫情：從“懲罰犯罪”到“修復生態”
法律的剛性在于其威懾力。截至2025年9月，“熊貓綠盾”共受理各類環境資源案件443件，判處刑罰432人，追繳違法所得近4200萬元。這些數字，彰顯了“最嚴法治”守護綠水青山的決心。
但“熊貓綠盾”的司法智慧不止于懲處。在一起非法捕捉450余條西藏山溪鯢的案件中，面對經濟困難無力支付修復費用的被告人，成鐵二院副院長余琦和團隊沒有簡單判決。他們徒步兩小時深入案發溪流評估生態損害，最終創新性地判決被告人以“勞務代償”方式，參與為期一年的巡山護鯢志愿服務。
“法律不是冷冰冰的條文，生態司法既要嚴懲犯罪，更要修復人與自然的關系。”余琦的話道出了團隊的理念。四年來，團隊推動補栽補種樹木12.3萬株，增殖放流魚苗11.6萬尾，修復林地1800余畝，讓司法的終點從“刑罰的執行”延伸至“大自然的重生”。
規則與引領：從“個案審理”到“樹立標桿”
作為專業法庭，“熊貓綠盾”團隊深知，其使命不僅是審結案件，更是通過典型案例培塑環境行為規則，引領社會價值。
他們審理了全國首例破壞自然保護地案，在司法解釋尚不明確的情況下，準確把握立法本意，激活了沉睡多年的刑法第三百四十二條破壞自然保護地罪，為同類案件審理樹立了標桿，成功入選最高人民法院典型案例。
在一起危害國家重點保護植物案中，他們在全國率先探索“碳匯補償”修復方式，創造性判決被告購買1000余噸林業碳匯，彌補森林固碳服務功能損失，該案被最高檢評為服務“雙碳”目標典型案例。
當一家養殖企業排污威脅獼猴桃園乃至國家公園環境時，他們果斷發出全國首份訴中生態環境侵權禁止令，及時阻斷了污染行為，被中央電視臺、新華社等權威媒體廣泛報道。
協同與共治：從“司法獨奏”到“多元合唱”
守護綠水青山沒有旁觀者。“熊貓綠盾”積極延伸審判職能，推動構建多元共治的生態保護新格局。
構建“地方政府+地方法院+集中管轄法院”的府院聯動機制，妥善處理“小水電”清退等復雜案件；深化“林長制+法院”“河長制+法院”協作，與林業、水利等部門實現執法司法“無縫銜接”；在國家公園重點社區設立“森林法官工作站”，將司法服務送到群眾家門口。
2024年，法庭更是聯合川、陜、甘三省涉大熊貓國家公園的24縣（市區）法院，同步發布《大熊貓國家公園司法保護行為指引》，共畫司法保護最大“同心圓”。
創新與未來：從“司法碳普惠”到“矯正新模式”
“熊貓綠盾”團隊的創新從未止步。團隊自主研發“四川法院（熊貓）司法碳普惠”App，這是全國首個將碳普惠機制融入環境司法的應用平臺。
在一起盜伐林木案的緩刑考驗期內，被告人吳某某的低碳學習、生活節能等行為被量化成“個人碳積分”，納入社區矯正考核。這種“低碳行為令+社區矯正”的模式，教化引導行為人從“生態的破壞者”向“家園的守護者”轉變。
從“勞務代償”到“碳匯補償”，再到“碳普惠”與“綠色教育”，“熊貓綠盾”團隊不斷探索著多元化生態修復路徑，讓司法裁判展現出深刻的教育與引領功能。
四年一千五百天，八萬公里巡回路。“熊貓綠盾”審判團隊以法為筆，以青山為卷，在國家公園的層巒疊嶂間，繪就了一幅司法守護綠水青山的壯麗圖景。他們不僅是案件的裁判者，更是生態文明的實踐者、綠色規則的引領者和協同共治的推動者。他們的故事，是中國環境司法戰線在國家公園保護中勇于探索、敢為人先的生動注腳；他們的足跡，在層巒疊翠間書寫著司法守護綠水青山的時代答卷。
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