12月15日清晨，崇州市文井江鎮大坪村林地里，幾位村民鉆進基地，仔細清理壟間雜草。“林地細整得差不多了，清理了雜草，好等開春種上黃精苗。”大坪村股份經濟合作聯合社負責人袁明志向記者介紹著發展林下中藥材種植的計劃，“有了公益林補償收益權質押的首筆貸款50萬元，林下規模化發展中藥材的苗錢有了，解決了大問題！”
這是他們拿到公益林補償收益權質押貸款后的首個冬天。曾經僅能獲得有限生態補償收益的公益林，如今變成了可質押的金融資產。這一創新貸款如源頭活水，注入崇州牛尾筍、枇杷茶、食用菌等多元林業產業體系之內，為產業擴面提質提供資金動能。
崇州市公益林面積達41.8萬畝。
政銀協同
把未來生態收益變成當下發展資本
崇州市森林資源豐富，共有林地66.3萬畝，其中公益林面積占比高，達到41.8萬畝。與商品林不同，公益林以生態保護為首要功能，嚴禁商業采伐。長期以來，林農的主要收益來自財政發放的、相對固定的生態補償金。
“公益林不能砍，想在林下搞種養又沒錢。”大坪村黨總支書記鄭鵬巨的話，道出了林區發展困境。破局的關鍵，正是把“沉睡的生態資產”盤活。
今年5月，崇州在全省率先創新實踐，將公益林未來持續穩定的財政生態補償收益權確立為法定質押物，四川首筆公益林補償收益權質押貸款隨即在文井江鎮落地。當地大坪村、鞍子河社區兩家村社集體，以及兩位林農代表合計獲得授信500萬元，定向用于林下中藥材種植。
2025年5月，四川首筆公益林補償收益權質押貸款在文井江鎮落地。
“這筆貸款的核心底氣，是生態補償的長期確定性。”成都農商銀行崇州支行銀行相關負責人張小龍直言，以大坪村為例，公益林每畝享有44.75元的兩級財政補償，穩定的現金流支撐其收益權成為質押物，經法律層面明確后，這份綠色信用便轉化為發展資本，破解了長期困擾林農的融資擔保難題。
記者了解到，崇州市規劃和自然資源局牽頭搭建公益林補償收益權質押登記平臺，實現與不動產登記系統的數據互通；銀行業金融機構建立專業化評審機制，對符合條件的項目開通綠色審批通道。
“我們通過打造‘政府政策引導、銀行信貸支持’的政銀協同機制，有效破解公益林保護與林農增收的問題，實現了生態價值向經濟價值的創新性轉化。”崇州市規劃和自然資源局林業改革辦公室負責人雷鴻說，政策協同和改革聯動不僅提升了公益林權益主體的獲得感與參與度，而且為高質量的生態產業化發展注入了持久動力。
崇州特色產業——牛尾筍標準化種植竹林。
資源整合
千畝林地“抱團”催生規模效益
大坪村是這項創新政策的首批受益者，憑借全村3600余畝公益林5年的補償收益權作質押，成功獲得200萬元授信。
“以前想搞林下種植，但前期整地、買苗投入太大，村集體沒積蓄、個人貸款又沒抵押物，想法一直落不了地。”袁明志說，授信成功后大伙兒干勁十足，但也有村民擔心林權收益沒保障。為此村干部挨家挨戶算賬，說明林地統一經營后，農戶能拿流轉租金、務工工資，未來還有分紅。
“開春后，我準備采購一批優質黃柏種苗。”當地林農張建文滿心歡喜地告訴記者來年的計劃。以前，他守著自家林地加上流轉來的20余畝地，零零散散種些中藥材。得知公益林補償收益權質押政策后，他果斷整合資源，以流轉后的100余畝公益林5年補償收益權作質押，成功拿到50萬元授信。
截至目前，大坪村已流轉整合1000余畝林下可利用土地，200萬元貸款全部用于黃精等中藥材種苗采購。在專業團隊指導下，林地進行了科學規劃，喬木下的空間被充分利用，形成“上層護林、下層種藥”的立體經營模式。“以前閑置的林下空間，現在每畝每年能產生近3萬元效益，這是以前想都不敢想的。”袁明志說。
鞍子河社區黨總支副書記何發貴談及未來發展規劃，信心滿滿：“我們計劃先流轉600余畝林地，規模化種植黃連、白及等中藥。在中藥材種植形成一定規模和影響力后，再依托這片林地資源發展中草藥種植研學基地，進一步拓展鄉村旅游新業態。”
貸款資金可用于壯大枇杷茶產業。
多方攜手
織密風險防護網護航可持續發展
在崇州，這樣的探索，并非單一主體的孤軍奮戰，而是一場政府、金融機構、村集體與林農的協同作戰。
“我們不僅提供貸款，還幫助村合作社建立規范的財務和風控體系。”張小龍介紹。為此，銀行專設綠色審批通道，并建立季度核查機制，工作人員定期與村合作社核對每筆支出，確保資金精準投向產業核心環節。“我們不止于放款，更通過持續跟蹤與建議，陪伴項目成長。”
隨著項目的落地，袁明志心中的效益賬本逐漸清晰。“以集中種植的120畝黃精為例，3年種植周期內，每畝總投入約1.2萬元。待到第3年采收，預計畝產鮮貨可達10000余斤，按當前市價計算，每畝總收入約10萬元。”
面對中藥材種植周期長、市場風險高等挑戰，該如何保障林農的長期收益？崇州創新引入特色林產品價格指數保險，為首批黃精種植投保。“我們設定了目標保障價格，3年后采收時如果市場價低于這個價格，保險公司會直接賠付差價。”袁明志說，這份“定心丸”讓村集體和林農敢于加大投入。
談到未來，雷鴻介紹，將積極引導村集體把分散在各戶的細碎化公益林林下空間資源，進行科學規劃和集約化流轉，規模化種植羊肚菌、竹蓀等食用菌與黃精、重樓等耐陰中藥材。同時，探索在嚴格保護前提下適度開發生態康養等項目，不斷破解公益林范圍內推進生態產業化的難點。
開 欄 的 話
在四川的千山萬壑間，3.81億畝全國第一的林地中，超1.8億畝集體林約占“半壁江山”。而集體林權改革，正是撬動這座富礦、推動林地價值轉化的“無形之手”。
曾幾何時，“山怎么分、樹怎么砍、錢從哪來、單家獨戶怎么辦”的“林改四問”，像一道道關卡，橫亙在綠水青山與民生福祉之間。林地雖豐，價值卻難顯；生態雖美，紅利卻難及。
如今，這只“無形之手”正悄然發力，集體林權改革邁入深水區。2024年，《四川省深化集體林權制度改革實施方案》重磅出臺；2025年，第4號總林長令接續推進，為改革鋪就路徑。
政策的春風吹遍林海，一場激活沉睡資源的變革，已在川蜀大地悄然鋪開。
這只手如何破解“林改四問”？林地價值怎樣從“紙上”落到“賬上”？林農的日子如何因林而興？本報推出系列報道《家有一片林》，帶著這些疑問走進四川的山林村落，捕捉改革的鮮活實踐，拆解林地價值轉化的變現路徑，挖掘林地時代的多元可能。跟著我們的腳步，一起讀懂生態與財富雙贏的四川智慧，找到你身邊的“綠色機遇”！
袁潔/文
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