川觀新聞?dòng)浾?nbsp;陳婷
省委把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”列為要深入研究的“十五五”發(fā)展重大問題之一。未來五年，四川如何構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制？在9月15日至16日召開的省政協(xié)十三屆常委會(huì)第十一次會(huì)議上，這個(gè)話題引起省政協(xié)常委們熱烈討論。
討論中，一組數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：2024年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第五、區(qū)域科技創(chuàng)新能力位列全國第12位；四川技術(shù)合同成交額2607億元，明顯低于江蘇（5000億元）、湖北（5500億元）、湖南（4800億元）；截至今年7月，我省專精特新企業(yè)數(shù)量為浙江的1/3，瞪羚企業(yè)增速較安徽慢12%；我省早期科技成果融資覆蓋率僅10%。這個(gè)重大問題里蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展空間。
“科技企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)、長周期、風(fēng)險(xiǎn)不確定等特點(diǎn)，長期面臨信貸供給不充分、融資渠道單一、耐心資本支撐不足等難題，制約了我省科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！背Ｎ瘋儾患s而同地指出。
“要暢通金融要素活水，精準(zhǔn)滴灌企業(yè)需求?！笔≌f(xié)常委、省高級人民法院副院長吳濤建議，擴(kuò)大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，探索建立覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合金融服務(wù)方案，對投入大、見效慢的關(guān)鍵核心基礎(chǔ)研究項(xiàng)目在取得階段性成就或?qū)崿F(xiàn)重大突破時(shí)給予資金補(bǔ)貼。“可以建立銀行、投資基金、擔(dān)保、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)信息庫，實(shí)施企業(yè)‘創(chuàng)新積分制’，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性?！?/p>
民革四川省委會(huì)建議，著力解決創(chuàng)投基金“募投管退”等問題。一是打破企業(yè)年金、養(yǎng)老金投創(chuàng)政策障礙，推動(dòng)長線資金進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)；二是完善股權(quán)投資退出機(jī)制，優(yōu)化科技型企業(yè)上市流程，健全區(qū)域股權(quán)市場份額轉(zhuǎn)讓制度，拓展多元退出路徑；三是通過信貸、稅收優(yōu)惠，支持民企參與風(fēng)投，鼓勵(lì)高校與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金。
“銀行缺乏針對科技企業(yè)系統(tǒng)性、可信度高的信用評估模型和評級標(biāo)準(zhǔn)，對其真實(shí)狀況‘認(rèn)不準(zhǔn)’、未來發(fā)展‘沒預(yù)期’，最終‘不敢貸’?！被谏鲜龇治觯≌f(xié)常委、瀘州市政協(xié)副主席劉旭晴提出，創(chuàng)新金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”，改變以企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主的授信評級方式，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Φ摹凹夹g(shù)流”授信評級，從企業(yè)的專利數(shù)量、技術(shù)含量、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率等多個(gè)維度，對科技型企業(yè)開展綜合評估授信，提高企業(yè)的貸款獲得率。
如何破解創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題？省政協(xié)常委、綿陽市政協(xié)主席李亞蓮提出，嚴(yán)格落實(shí)《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，借鑒江蘇“研發(fā)投入補(bǔ)償+成果收益反哺”長效機(jī)制，對合作滿3年且成果轉(zhuǎn)化效益顯著的團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目新增稅收中提取一定比例給予持續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，通過利益綁定強(qiáng)化協(xié)同動(dòng)力。
如何精準(zhǔn)賦能企業(yè)創(chuàng)新？省政協(xié)常委、四川普林財(cái)稅管理集團(tuán)董事長岳凡宋建議，針對瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等經(jīng)營主體研發(fā)需求迫切的特點(diǎn)，重點(diǎn)推行以結(jié)果和實(shí)際投入為導(dǎo)向的研發(fā)投入后補(bǔ)助機(jī)制，對企業(yè)先行投入的研發(fā)費(fèi)用與成果給予事后財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)其擴(kuò)大研發(fā)。同時(shí)，配套建立“免申即享”兌現(xiàn)機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享與自動(dòng)核驗(yàn)，確保惠企政策快速兌現(xiàn)、直達(dá)快享，切實(shí)提升企業(yè)的政策獲得感與滿意度。
省政協(xié)委員、電子科技大學(xué)電子科學(xué)與工程學(xué)院教授李建清則建議，完善國有創(chuàng)投基金考核，探索“撥投結(jié)合、先投后股”模式，引導(dǎo)資本投早投小投硬科技?！翱陕?lián)合央企、險(xiǎn)資組建‘四川未來產(chǎn)業(yè)母基金’，采用‘母基金+直投’策略，重點(diǎn)布局硬科技領(lǐng)域，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策支持力度?！?/p>
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