川觀新聞記者 陳婷
省委把“以科技創新引領產業創新”列為要深入研究的“十五五”發展重大問題之一。未來五年，四川如何構建同科技創新相適應的科技金融體制？在9月15日至16日召開的省政協十三屆常委會第十一次會議上，這個話題引起省政協常委們熱烈討論。
討論中，一組數據被反復提及：2024年，四川地區生產總值居全國第五、區域科技創新能力位列全國第12位；四川技術合同成交額2607億元，明顯低于江蘇（5000億元）、湖北（5500億元）、湖南（4800億元）；截至今年7月，我省專精特新企業數量為浙江的1/3，瞪羚企業增速較安徽慢12%；我省早期科技成果融資覆蓋率僅10%。這個重大問題里蘊藏著巨大發展空間。
“科技企業普遍具有輕資產、長周期、風險不確定等特點，長期面臨信貸供給不充分、融資渠道單一、耐心資本支撐不足等難題，制約了我省科技創新和新質生產力發展。”常委們不約而同地指出。
“要暢通金融要素活水，精準滴灌企業需求。”省政協常委、省高級人民法院副院長吳濤建議，擴大政府引導基金規模，探索建立覆蓋企業全生命周期的綜合金融服務方案，對投入大、見效慢的關鍵核心基礎研究項目在取得階段性成就或實現重大突破時給予資金補貼。“可以建立銀行、投資基金、擔保、保險、證券等金融機構信息庫，實施企業‘創新積分制’，激發企業創新積極性。”
民革四川省委會建議，著力解決創投基金“募投管退”等問題。一是打破企業年金、養老金投創政策障礙，推動長線資金進入創投行業；二是完善股權投資退出機制，優化科技型企業上市流程，健全區域股權市場份額轉讓制度，拓展多元退出路徑；三是通過信貸、稅收優惠，支持民企參與風投，鼓勵高校與創投機構合作設立成果轉化基金。
“銀行缺乏針對科技企業系統性、可信度高的信用評估模型和評級標準，對其真實狀況‘認不準’、未來發展‘沒預期’，最終‘不敢貸’。”基于上述分析，省政協常委、瀘州市政協副主席劉旭晴提出，創新金融支持科創企業“共同成長計劃”，改變以企業財務數據為主的授信評級方式，轉向更加關注企業未來發展潛力的“技術流”授信評級，從企業的專利數量、技術含量、技術轉化效率等多個維度，對科技型企業開展綜合評估授信，提高企業的貸款獲得率。
如何破解創新與產業“兩張皮”問題？省政協常委、綿陽市政協主席李亞蓮提出，嚴格落實《四川省促進科技成果轉化條例》，借鑒江蘇“研發投入補償+成果收益反哺”長效機制，對合作滿3年且成果轉化效益顯著的團隊，從項目新增稅收中提取一定比例給予持續獎勵，通過利益綁定強化協同動力。
如何精準賦能企業創新？省政協常委、四川普林財稅管理集團董事長岳凡宋建議，針對瞪羚企業、專精特新企業等經營主體研發需求迫切的特點，重點推行以結果和實際投入為導向的研發投入后補助機制，對企業先行投入的研發費用與成果給予事后財政獎勵，引導其擴大研發。同時，配套建立“免申即享”兌現機制，通過數據共享與自動核驗，確保惠企政策快速兌現、直達快享，切實提升企業的政策獲得感與滿意度。
省政協委員、電子科技大學電子科學與工程學院教授李建清則建議，完善國有創投基金考核，探索“撥投結合、先投后股”模式，引導資本投早投小投硬科技。“可聯合央企、險資組建‘四川未來產業母基金’，采用‘母基金+直投’策略，重點布局硬科技領域，加大首臺（套）、首批次、首版次應用保險補貼政策支持力度。”
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