川觀新聞記者 尹夢奇 蔣君芳
9月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)：同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。
其中，成都市要素市場化配置綜合改革試點實施方案（以下簡稱《實施方案》）明確了7個方面21項重點工作，試點范圍包括四川省成都市全域。
激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，《實施方案》提到，改革科研項目立項和組織方式，推動西部（成都）科學(xué)城在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)探索實施經(jīng)費包干制，推進新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。
提高土地要素配置效率被列為第2項重點工作。《實施方案》明確，完善低效用地認定標(biāo)準(zhǔn)和騰退方式，鼓勵采取回購、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場化方式盤活存量閑置土地，探索通過協(xié)議處置、司法處置、自主盤活、提檔升級等方式推動低效用地再開發(fā)。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
高素質(zhì)人力資源是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。在暢通人力資源要素流動渠道方面，《實施方案》明確，探索以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善條件落戶和積分落戶雙軌并行戶籍政策體系。推動在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈實現(xiàn)戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認、流動人口信息共享，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制，推動靈活就業(yè)人員住房公積金同城繳存和使用。
近年來，隨著人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，蘊含著巨大價值。在促進數(shù)據(jù)有序高效流動方面，《實施方案》提到，推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點及天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群建設(shè)，優(yōu)化集群多元算力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全管理體系，與國家“東數(shù)西算”工程做好銜接。擴大公共數(shù)據(jù)開放，積極推動交通運輸、氣象等重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會開放。
此外，《實施方案》還明確了提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、加強資源環(huán)境市場建設(shè)、全面提高要素協(xié)同配置效率等重點工作。
對于入選原因，成都市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人認為，與成都積極主動的改革創(chuàng)新工作密切相關(guān)。比如，有不少改革試點區(qū)域的實施方案，都提到了職務(wù)科技成果權(quán)屬改革工作。而這項工作的“探路者”正是成都。早在2016年，成都市委、市政府就出臺了相關(guān)文件，明確提出支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
記者注意到，10個區(qū)域的試點方案框架基本相同，包含了激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力、提高土地要素配置效率、暢通人力資源要素流動渠道、促進數(shù)據(jù)有序高效流動等七個方面。
“按照國家的統(tǒng)一部署，各個試點區(qū)域的改革方向是基本一致的，只是在具體任務(wù)上，會根據(jù)自身情況，探索開展一系列具有地域特色的原創(chuàng)性突破性改革舉措。”成都市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人舉例介紹，成都實施方案中提到，依托四川省“科創(chuàng)通”平臺，構(gòu)建連接技術(shù)市場與資本市場的綜合服務(wù)體系，推動在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈實現(xiàn)戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認、流動人口信息共享等。
上述有關(guān)負責(zé)人表示，下一步成都市發(fā)展改革委將做好方案落實工作，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，力求抓出改革成效。
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哈哈??成都真有福！好多試點都有戲！10個要素市場化配置綜合改革試點，成都在列，重慶也在列，是成渝“雙城”都在列！都在列，唱好“雙城記”更熱烈！
對負面清單做減法，對正面清單做加法，讓要素保障更充分，運行更順暢，市場經(jīng)營者信心更足，讓市場更有活力！
成都入選全國要素市場化配置試點，這既是打破技術(shù)、土地、人力等要素流動壁壘的“好事”，更是激活成渝經(jīng)濟圈動能、為全國要素改革探路的“大事”。擼起袖子加油干！
國務(wù)院批復(fù)10個要素市場化配置綜合改革試點，成都又得分兒了，巴適
讓生產(chǎn)要素“活”起來、“動”起來，奔著市場需求出發(fā)，朝著科技領(lǐng)域發(fā)力，未來成都的發(fā)展無可限量。
提高土地要素配置效率，盤活存量閑置土地，多種方式推動低效用地再開發(fā)