吉林監(jiān)管局深入貫徹財政部黨組決策部署，落實落細“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以“四個堅持”為抓手，持續(xù)加強轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，切實提升轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。
一、堅持分類監(jiān)管，聚焦重點靶向發(fā)力
一是緊盯糧食安全這一“國之大者”。重點關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項資金流向，嚴防截留挪用、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)問題發(fā)生，以嚴督實查護航惠農(nóng)政策，筑牢糧食安全資金屏障。
二是緊盯教育、社保等民生領(lǐng)域。重點關(guān)注惠民補貼、救助資金等關(guān)鍵款項，從資金分配、撥付使用、驗收各環(huán)節(jié)全程跟蹤，建立全流程動態(tài)監(jiān)管機制。重點核查資金發(fā)放對象真實性、使用合規(guī)性，確保資金直達基層、惠及民生。
三是緊盯自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、城市管網(wǎng)及污水治理等國家重大項目。重點關(guān)注項目立項、招標(biāo)、建設(shè)和資金結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點，核查項目立項合規(guī)性、資金使用匹配度、基建程序和工程進度，嚴查錢等項目、未批先建等問題，保障重大項目資金安全規(guī)范、政策落地見效。
二、堅持全周期監(jiān)管，構(gòu)建資金監(jiān)管閉環(huán)
一是把好事前審核關(guān)。堅持“監(jiān)管靠前”，建立“政策依據(jù)—資金需求—績效目標(biāo)”三位一體審核標(biāo)準(zhǔn)，對資金申報材料的真實性、可行性進行嚴格核驗，提升資金分配的科學(xué)性與合規(guī)性，從源頭防范項目概算虛高、資金低效使用等問題。
二是守牢事中監(jiān)控關(guān)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，盯緊資金流向全過程、系統(tǒng)預(yù)警和人工預(yù)警相輔相成，問題推送和整改反饋雙向高效，大幅提升監(jiān)管響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。針對問題線索深入資金使用單位和項目現(xiàn)場實地核實，做到線上預(yù)警和線下核實兩手抓、兩手硬，推動常態(tài)化監(jiān)督從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)判”轉(zhuǎn)變。
三是嚴把事后檢查關(guān)。強化事后監(jiān)督檢查，堅持不走過場、查深查透，切實找準(zhǔn)問題、挖深根源。牢固樹立監(jiān)管閉環(huán)理念，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—推進整改—核實銷號—跟蹤問效”閉環(huán)管理機制。通過建立問題整改臺賬，明確責(zé)任主體、整改措施與時限要求，指導(dǎo)地方有關(guān)部門舉一反三、標(biāo)本兼治，推動個案整改向系統(tǒng)治理延伸，實現(xiàn)“整改一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”的長效治理。
三、堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚各方監(jiān)管合力
一是壓實地方主體責(zé)任。深化地方財政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，壓實項目管理、資金使用和問題整改部門責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)部門嚴格落實資金使用主體責(zé)任，通過政府信息公開、項目和資金情況公示、嚴格執(zhí)行政府采購法和招投標(biāo)法等措施拓展監(jiān)督參與路徑，倒逼有關(guān)部門和單位提高管理水平。
二是構(gòu)建橫向協(xié)作格局。以進一步加強財會監(jiān)督工作機制為紐帶，推動財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察等多維度監(jiān)管協(xié)同，強化監(jiān)管資源和成果共享，形成工作合力。通過與財政部門和行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，進一步筑牢財政資金安全防線，推動轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管從“單一監(jiān)管”向“多元共治”轉(zhuǎn)型。
三是保持縱向上下貫通。堅持問題導(dǎo)向和查調(diào)結(jié)合原則，立足監(jiān)管一線，及時向相關(guān)業(yè)務(wù)司局匯報溝通，將問題線索查深查透，將堵點難點找準(zhǔn)找實，高質(zhì)量完成典型案例和調(diào)研報告上報財政部，為進一步優(yōu)化有關(guān)政策提供參考。
四、堅持績效導(dǎo)向，深化監(jiān)管目標(biāo)定位
一是錨定績效核心導(dǎo)向，強化監(jiān)管價值定位。深刻把握績效導(dǎo)向是財政資金監(jiān)管的本質(zhì)要求，將專項資金使用實際成效作為監(jiān)管的核心標(biāo)尺，推動監(jiān)管工作從單純合規(guī)性審查向效益提升的精準(zhǔn)把控轉(zhuǎn)變，讓財政資金監(jiān)管始終圍繞“提質(zhì)增效”核心目標(biāo)定向發(fā)力，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益。
二是立足評價執(zhí)行體系，細化績效指標(biāo)設(shè)置。配合財政部做好常規(guī)績效指標(biāo)的優(yōu)化設(shè)計，探索細化分行業(yè)的差異化指標(biāo)設(shè)置，力求績效指標(biāo)體系既有分行業(yè)、分領(lǐng)域的差異化，又兼顧共性要求與個性特點，既涵蓋資金使用合規(guī)性、效率性等基礎(chǔ)指標(biāo)，又融入領(lǐng)域特色成效指標(biāo)，確保評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)。
三是評價堅持“實”字托底，強化績效以評促優(yōu)。完善績效評價方式，發(fā)揮財政部門、行業(yè)部門和中介機構(gòu)專業(yè)力量，全面評價項目實施成效與資金使用效益，切實形成“以評促管、以評促改、以評促優(yōu)”的良性循環(huán)，深挖評價結(jié)果運用效能，讓績效目標(biāo)實打?qū)嵃l(fā)揮作用。
（來源：財政部吉林監(jiān)管局）
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