文｜張智全
責任編輯｜肖莎
視覺編輯 | 王雪
近日，廣東省廣州市的李女士向記者反映，其外公于2019年入住廣州市番禺區某養老機構，家人為其交了20萬元保證金。2023年10月，李女士外公去世，按合同約定，機構應全額退還保證金，對方卻以各種理由搪塞，經多番溝通，至今只退回5萬元。（12月15日《工人日報》）
李女士的遭遇并非孤例。近年來，隨著我國老齡化進程加速，養老服務需求持續擴大，預付式養老服務中出現的“退費難”問題日益凸顯。這些亂象，不僅直接侵害消費者權益，更侵蝕著社會對養老行業的信任根基，危害不容小覷。
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預付式養老服務“退費難”，緣于多種因素。
首先，部分養老機構缺乏合規經營意識，將預收的保證金、服務費視為自有資金隨意挪用，或投入高風險領域導致資金損失，一旦經營出現波動便無力退還費用；有的機構甚至故意在合同中設置“霸王條款”，以“違約金”“服務費扣除”等名義變相克扣退費。
其次，現行監管體系存在漏洞，對預付資金的存管、使用缺乏剛性約束，未建立有效的資金監管賬戶制度，導致資金流向不透明；同時，跨部門協同監管機制不暢，民政、市場監管、金融等部門職責劃分不夠清晰，容易出現監管真空。
再者，不少老年人及家屬對預付式養老服務的風險認知不足，簽訂合同時往往忽略細節條款，維權時又因證據收集困難、法律知識欠缺而陷入被動。此外，預付式養老服務的收費標準、服務內容、退費流程等缺乏統一規范，也加劇了問題的復雜性，給養老機構違規操作留下了空間。
終結預付式養老服務“退費難”，需要從制度層面破立并舉、系統治理。
一方面，要在“破”字上動真格。這既要破除資金監管的“灰色地帶”，建立預付資金專用存款賬戶制度，實現資金流向可查、風險可控；又要打破信息不對稱，推動養老機構強制披露服務內容、收費標準、等級評價等關鍵信息，并推廣使用規范合同范本，明確退費條件、期限與責任，從源頭遏制“合同陷阱”；更要疏通維權渠道，降低老年人取證、申訴門檻，加強對拖延推諉行為的查處力度。
另一方面，要在“立”字上建機制。今年11月，民政部與國家金融監督管理總局聯合印發《養老機構預收費存管工作指引》，要求養老機構通過存管銀行收取押金、會員費，并規范退費時限，為資金安全加裝了“防護鎖”。不過，好政策貴在落實，下一步還應加快建立全國統一的預收費監管信息平臺，實現跨部門數據共享與動態監測。相關政策也應進一步覆蓋“小、散、非”機構，通過分類管理將其納入體系。同時，可探索建立與機構信用掛鉤的風險保證金制度，為突發情況下的退費提供托底保障。
養老不僅是家事，
更是國之大事。
預付式養老服務的規范發展，
關乎老年人切身權益與行業長遠健康。
唯有以問題為導向，
在破除積弊的同時，
持續完善覆蓋資金、信息、監管的
全鏈條制度體系，
才能筑牢養老服務安全網，
真正實現老有所養、老有善養。
“一引其綱，萬目皆張”。堅持“破”舊弊與“立”新規并舉，監管力度與服務溫度共存，不僅是退費難題的解決之道，也是推動養老服務整體提升的必然路徑。如此，才能給預付式養老服務“退費難”畫上“休止符”，為老年人托起幸福晚年的穩穩承諾。
END
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