短短幾日,關(guān)于俄烏停戰(zhàn)這件事出現(xiàn)了兩個(gè)耐人尋味的變化。
一邊,澤連斯基妥協(xié)了,公開表示烏克蘭打算放棄“加入北約”,來換取美國和歐洲的安全保障;另一邊,歐盟宣布要無限期凍結(jié)俄羅斯在歐洲2100億歐元的資產(chǎn)。
這兩件事放在一起看,很多人會(huì)覺得這有點(diǎn)矛盾:烏克蘭姿態(tài)放低,歐盟反而態(tài)度更硬了,這不會(huì)更加激怒俄羅斯嗎?
其實(shí)歐盟的決定一公布,俄羅斯就已經(jīng)怒了,痛批歐洲的行為“完全非法”“騙子行徑”。
但先別著急,我們來逐個(gè)分析一下烏克蘭和歐洲行動(dòng)背后的動(dòng)機(jī),你就會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)兩個(gè)態(tài)度,背后指向了同一個(gè)目標(biāo)。
從烏克蘭的角度看,“加入北約”是一個(gè)被數(shù)據(jù)和歷史反復(fù)驗(yàn)證的需求。
自2014年以來,烏克蘭軍費(fèi)開支占GDP的比重基本在3%到10%之間,2022年俄烏沖突爆發(fā)后直接超越30%。付出的代價(jià)不可謂不高,但安全感始終不足。原因很簡單:只要不在北約的集體防御體系內(nèi),任何雙邊承諾在烏克蘭看來都存在“隨時(shí)變卦”的風(fēng)險(xiǎn)。而“北約第五條”能夠提供的安全保障,在條文里寫得足夠直白,也被歷史驗(yàn)證過。
與此同時(shí),在現(xiàn)實(shí)行動(dòng)當(dāng)中,沖突爆發(fā)后烏軍規(guī)模一度擴(kuò)充到100萬人,是歐洲現(xiàn)役規(guī)模最大的武裝力量之一;在無人機(jī)、電子戰(zhàn)、分散式后勤等領(lǐng)域,烏克蘭已成為北約內(nèi)部反復(fù)研究的實(shí)戰(zhàn)樣本。
這也是為什么波蘭、波羅的海國家始終明確支持烏克蘭入約。在它們看來,一個(gè)已經(jīng)在前線與俄羅斯長期交戰(zhàn)的烏克蘭,本身就是北約東翼最現(xiàn)實(shí)的緩沖帶。
但問題在于,并非所有北約成員都這樣計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。
德國、匈牙利、比利時(shí)等國對(duì)這件事或反對(duì)或搖擺,他們的核心顧慮在于:烏克蘭入約后整個(gè)北約與俄羅斯的正面沖突所帶來的風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)。
更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是,烏克蘭的領(lǐng)土爭端問題未解決,北約在這種情況下接納它,本身就突破了北約長期遵循的對(duì)邊界的安全管理原則。
正是在這種分裂背景下,烏克蘭“入約”逐漸從政治承諾,變成了一個(gè)被不斷延后的目標(biāo)。
而最近幾輪密集的會(huì)談,則讓這一現(xiàn)實(shí)被更直白地?cái)[上臺(tái)面。無論是美方推動(dòng)的所謂“和平方案”,還是歐洲私下討論的安全替代機(jī)制,都在小心翼翼地繞開“北約第五條”這條最敏感的紅線。
換句話說,烏克蘭并非突然放棄理想,而是終于承認(rèn),這個(gè)理想在當(dāng)前階段無法兌現(xiàn)。
再來看歐盟這邊。
俄羅斯此前被凍結(jié)的資產(chǎn),絕大部分存放在比利時(shí)的歐洲清算銀行(Euroclear)。此前兩三年,歐盟出于保護(hù)歐洲金融體系的安全性和可信度,對(duì)這筆凍結(jié)資金更多停留在“凍著,但先不碰”的狀態(tài)。
但現(xiàn)在,賬算不過來了。根據(jù)歐盟內(nèi)部評(píng)估,烏克蘭未來一兩年的財(cái)政缺口仍是一個(gè)以“百億歐元”為單位的數(shù)字,而成員國自己也背著不輕的債務(wù)包袱。在這種情況下,拿俄羅斯的資產(chǎn)收益或信用價(jià)值來援助烏克蘭,邏輯上有點(diǎn)矛盾,但可能真的有用。
更關(guān)鍵的是談判位置的問題。美國對(duì)歐洲最近是什么態(tài)度明眼人都知道,歐盟現(xiàn)在對(duì)歐洲局勢(shì)的預(yù)判是越來越悲觀,它們總不可能寄希望于美國來出錢來援助烏克蘭重建。畢竟美國最早版本的“和平方案”中說的是要?jiǎng)佑枚砹_斯被凍結(jié)資金中的1000億美元用于投資美國主導(dǎo)的烏克蘭重建。
所以可以說歐盟的這一決定,既是對(duì)俄羅斯施壓,也是向美國傳遞信號(hào):我不要再當(dāng)冤大頭了,錢存在我這里,你美國和俄羅斯都別動(dòng),除非你讓我參與談判本身。
現(xiàn)在我們?cè)侔褳蹩颂m和歐洲這兩條線索合在一起,邏輯就清楚了。
烏克蘭在降低要求,是因?yàn)樽罡咭?guī)格的保障暫時(shí)沒戲;歐盟在利用金融做籌碼,是因?yàn)閱慰空伪響B(tài)難以真的為自己爭取權(quán)益。
兩種行動(dòng),指向的都是同一個(gè)目標(biāo):要結(jié)束沖突,就要談判。但談判之前,不管是“妥協(xié)”還是“作勢(shì)”,都是為了再爭取一些可以用于交換的條件。
烏克蘭和歐盟這兩位,現(xiàn)在是真的“壓力山大”。
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