◎?科技日報記者 韋秋瑩 王姍姍 王祝華
12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關，標志著海南自貿港建設進入更高水平開放的全新階段。“封關”到底是什么意思？它會影響我們去海南旅游、購物嗎？對企業來說，會帶來哪些可感可知的新機遇？
圍繞這些大家關心的問題，科技日報記者采訪了相關業內人士和企業。
在海南洋浦經濟開發區拍攝的洋浦港口岸。新華社記者 蒲曉旭 攝
第一問：到底啥是“封關”？
《海南自由貿易港熱點釋讀》《海南自由貿易港封關百問》編委、《海南大學學報》主編劉家誠介紹，“全島封關”是把海南島全島建成一個海關監管特殊區域。
“一線放開、二線管住、島內自由”是這幾天媒體上的熱詞。它是一個基本框架，也是這一制度安排的基本特征。
“一線放開”指海南與境外之間，將實現貨物進出自由便利，除少數涉及國家安全、公共衛生等貨物外，大多數貨物免關稅進出。
“二線管住”指在海南與內地之間，將對貨物設立監管環節，主要承擔稅收征管、打擊走私等職責，確保國內市場平穩。
“島內自由”則指在海南島內，貨物、資金、人員等要素可依法自由流動，營造高度便利的營商與生活環境。
“封關不是封閉，也不是封島，而是更高水平的開放。”劉家誠強調，封關后，海南自貿港將成為中國與全球市場的“超級接口”，也是國內國際雙循環的重要交匯點。
在海南文昌拍攝的清瀾港口岸。新華社記者 蒲曉旭 攝
第二問：去海南玩還方便嗎？購物更優惠嗎？
“封關運作的核心是建立更高效、規范的貨物進出口管理制度，推動貿易自由化，而不是限制人員流動。”劉家誠說。
內地居民前往海南，繼續憑身份證等有效證件即可通行，無需辦理簽證或其他特殊許可。
大家關心的購物問題，從海南返回內地時，個人合理自用的進口物品，只要符合“自用、合理數量”要求且在免稅額度內，均可正常攜帶，這與現行進境物品管理規定相銜接。通過郵寄、快遞等方式入境的物品，也將按現行個人物品監管規定執行。
劉家誠告訴記者，封關運作與現行“離島免稅”政策并行且互不影響。免稅購物仍享受每年每人10萬元人民幣的額度。近期政策還新增了寵物用品、可攜帶樂器等商品類別。調整后，離島免稅商品共47類，并對化妝品、箱包等熱門商品實行單價2萬元以內個人消費品“即購即提”的便利措施。
此外，封關后海南仍繼續實施嚴格的商品住宅全域限購政策，也不允許在海南使用國際駕照。
第三問：封關將給企業帶來哪些發展新機遇？
封關運作的實施，將從多維度重塑海南的經濟社會運行格局，將為該省重點產業帶來升級機會，尤其對企業是實實在在的“政策紅包”。
以海南自貿港最具“含金量”的政策之一——加工增值30%免關稅為例，如果企業用進口材料在海南加工，增值達到30%以上，其產品經“二線”進入內地時可免征進口關稅。這不僅顯著降低企業成本，還將吸引更多高端制造和高附加值加工產業落戶海南，進而有望形成“兩頭在外”或“一頭在內、一頭在外”的新型加工制造集群。
“對進出口企業來說，‘政策紅包’主要體現在關稅減免和資金周轉效率的提升上。”海南維力醫療科技開發有限公司總經理賀勇慎表示。作為海口國家高新區首批獲批該試點資格的企業之一，維力醫療通過政策試點已累計減免關稅約400萬元。
封關后，“零關稅”商品覆蓋面顯著擴大，商品范圍由1900多個稅目擴大至6600多個稅目，覆蓋約74%的稅目。享惠主體范圍將進一步放寬。這對于延伸島內的產業鏈條、增強產業競爭力、形成產業集群效應具有積極意義。
此外，針對企業和個人的“兩個15%”所得稅的優惠政策將持續實施。具體來說，符合條件的企業可按15%稅率繳納企業所得稅；符合條件的個人在海南繳納個稅時，超過15%稅負的部分將予以免征。這一政策旨在吸引更多企業和高端人才到海南發展。同時，跨境服務貿易的進一步開放，也將推動教育、醫療、文化等領域的服務水平提升。
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來源：科技日報
編輯：王宇
審核：張爽
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