近日，南都報(bào)道廣州市荔灣區(qū)浣花西路71號(hào)劍蘭大廈有住宅遭遇“幽靈注冊(cè)”后（點(diǎn)擊閱讀），家住增城區(qū)新塘鎮(zhèn)星圖花園的高先生向南都反映稱，今年11月，小區(qū)大量業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的家庭住址被莫名注冊(cè)成了公司。
據(jù)業(yè)主不完全統(tǒng)計(jì)，這個(gè)擁有數(shù)十棟樓的小區(qū)，僅1-5棟就有超過(guò)300家企業(yè)登記。
對(duì)此，增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回應(yīng)南都表示，經(jīng)核查，星圖花園小區(qū)內(nèi)使用住宅地址注冊(cè)登記的主體共有398個(gè)。目前這398個(gè)主體中已注銷11家，撤銷登記345家，剩余主體正在調(diào)查處置中。
然而記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，從荔灣區(qū)劍蘭大廈到增城區(qū)星圖花園，業(yè)主的維權(quán)渠道雖然暢通，相關(guān)部門(mén)也做出了應(yīng)對(duì)處置，但業(yè)主們?nèi)匀粚?duì)“幽靈注冊(cè)”的屢禁不止提出了三大疑問(wèn)。
荔灣區(qū)劍蘭大廈。
一問(wèn)
住宅地址未曾授權(quán)，為何輕易成為注冊(cè)地？
“小區(qū)里出現(xiàn)了冒名注冊(cè)的公司！”家住星圖花園的高先生稱，這個(gè)消息讓業(yè)主們炸了鍋。大家都認(rèn)為，這300多家企業(yè)除了有一部分可能是業(yè)主自己注冊(cè)，其余的都是冒名注冊(cè)。高先生立馬查詢了自家的地址，發(fā)現(xiàn)有3家公司冒名登記在自家地址之下?！扒靶┠辏矣眉依锏刂纷?cè)了一家公司，當(dāng)時(shí)需要提供房產(chǎn)證等相關(guān)資料。那這些冒名公司是如何在我們不知情的情況下登記的？”帶著疑問(wèn)，高先生及其他鄰居向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了投訴。
“他們（相關(guān)部門(mén)）在電話里說(shuō)，小區(qū)地址在一網(wǎng)通的標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)里?！备呦壬硎荆龀菂^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于12月10日公開(kāi)回應(yīng)業(yè)主稱，廣州市實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)制度，除涉及負(fù)面清單不實(shí)行自主申報(bào)外，對(duì)不涉及前置許可的企業(yè)登記，申請(qǐng)人承諾申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)范圍內(nèi)的，合法真實(shí)有效即可辦理，無(wú)需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)核驗(yàn)、電子簽名比對(duì)，實(shí)行“AI審批”。對(duì)于自主申報(bào)渠道的地址庫(kù)問(wèn)題，該局已申請(qǐng)調(diào)整系統(tǒng)功能，并將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)優(yōu)化完善地址庫(kù)。
對(duì)此，高先生發(fā)出了質(zhì)疑：大量企業(yè)注冊(cè)在同一個(gè)住宅小區(qū)，為何沒(méi)有相關(guān)的預(yù)警，“而且為什么我們的住宅小區(qū)，會(huì)出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)里？”
星圖花園小區(qū)（受訪者供圖）
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劍蘭大廈、星圖花園等涉事地址均為住宅性質(zhì)，業(yè)主并未向企業(yè)提供任何場(chǎng)地證明，街道、居委會(huì)也向記者或業(yè)主明確表示未開(kāi)具過(guò)相關(guān)場(chǎng)地證明，這一制度設(shè)計(jì)雖簡(jiǎn)化了企業(yè)開(kāi)辦流程，卻可能讓住宅地址成為“注冊(cè)洼地”。
增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局則回應(yīng)南都稱，星圖花園小區(qū)住宅地址較多，已加強(qiáng)和小區(qū)物業(yè)管理公司的合作，全面梳理小區(qū)住宅地址，在審批登記時(shí)予以關(guān)注，防止類似的情況出現(xiàn)。
二問(wèn)
冒名注冊(cè)屢禁不止，中介亂象為何難以根治？
高先生向記者展示了業(yè)主自行統(tǒng)計(jì)的、登記在1-5棟地址下的企業(yè)信息，這些企業(yè)大多屬于經(jīng)營(yíng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的小微企業(yè)，注冊(cè)時(shí)間在今年七八月份，且只有少數(shù)公司有聯(lián)系電話。根據(jù)商業(yè)查詢平臺(tái)上的信息，業(yè)主們順藤摸瓜，找到了部分企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。
“這些企業(yè)都是外地的，登記注冊(cè)主要是用來(lái)開(kāi)網(wǎng)店。”高先生介紹說(shuō)，其中一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他，企業(yè)是在社交平臺(tái)上找到了聲稱能幫忙注冊(cè)的中介，成功開(kāi)通店鋪就需要繳納上萬(wàn)塊的中介費(fèi)。隨后，高先生向記者展示了與該企業(yè)負(fù)責(zé)人的聊天記錄。記錄中對(duì)方表示，現(xiàn)在公司地址出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)店內(nèi)的十幾萬(wàn)塊無(wú)法正常提取，而那個(gè)中介也早已不回消息。
記者在相關(guān)社交平臺(tái)上也看到，該中介顯示的IP地址并不在廣東，且發(fā)布的視頻內(nèi)容也主要為開(kāi)設(shè)低保證金網(wǎng)店。記者向該中介發(fā)起了私聊，但未有回應(yīng)。
值得注意的是，“廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)上線后，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)全流程一網(wǎng)通半日辦。該平臺(tái)辦理首頁(yè)的服務(wù)協(xié)議中明確提示，對(duì)于經(jīng)查實(shí)提交虛假材料或虛報(bào)企業(yè)信息（包括虛假申報(bào)住所、申報(bào)不適宜企業(yè)名稱等）的授權(quán)代理人員將被信用懲戒，一年內(nèi)限制使用“一網(wǎng)通”系統(tǒng)。
廣州市法學(xué)會(huì)刑事辯護(hù)研究會(huì)常務(wù)理事、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所律師何生廷表示，在業(yè)主不知情的情況下，將企業(yè)登記在住宅下，屬于虛假登記。他介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)明知虛假材料仍然代為辦理，可能面臨行政處罰，最高可以處罰10萬(wàn)元。
隨后，記者又在二手交易平臺(tái)以需要開(kāi)辦網(wǎng)店為由咨詢其他中介。有中介表示，300元就能幫注冊(cè)，且僅需提供身份證照片、手機(jī)號(hào)以及網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍，“我們給您提供真實(shí)地址，跟工商局簽了協(xié)議，全網(wǎng)可查?！痹撝薪檫€發(fā)來(lái)了曾“成功辦理”的案例，地址既有廣東省內(nèi)的，也有廣東省外的。在記者的追問(wèn)下，該中介表示“是園區(qū)地址，能配合工商檢查”。而另一位中介同樣聲稱，無(wú)地址也能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不過(guò)該中介告訴記者，根據(jù)新規(guī)，“企業(yè)現(xiàn)在掛不了住宅，只能用商用的房子”。該中介還稱，用不同省份的地址，價(jià)格不一樣。
三問(wèn)
業(yè)主維權(quán)雖有渠道，長(zhǎng)效治理機(jī)制如何建立？
事實(shí)上，星圖花園小區(qū)并不是第一次遇到此類事件。
根據(jù)南都早前報(bào)道，早在2021年，高先生在收樓后不久就發(fā)現(xiàn)，包括自家樓棟在內(nèi)，小區(qū)共有6棟樓地址被注冊(cè)為6家公司，不少業(yè)主并不知情。彼時(shí)，增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回應(yīng)稱，在正式撤銷設(shè)立登記后，涉事企業(yè)的相關(guān)信息不會(huì)再在相關(guān)網(wǎng)站系統(tǒng)出現(xiàn)，“注冊(cè)地址信息都會(huì)被徹底抹去”。
但讓高先生沒(méi)想到的是，現(xiàn)在還能在天眼查、企查查等商業(yè)查詢平臺(tái)上看到2021年冒名登記的公司信息。增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回應(yīng)南都時(shí)表示，星圖花園小區(qū)早前冒用地址登記的企業(yè)已被依法撤銷登記，在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用廣東”等官方平臺(tái)無(wú)法再查詢到企業(yè)信息。其他第三方平臺(tái)可能因數(shù)據(jù)對(duì)接不及時(shí)、更新滯后等原因仍顯示相關(guān)信息，建議公眾以官方平臺(tái)信息為準(zhǔn)。
此外，被冒名注冊(cè)的業(yè)主可能面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。何生廷指出，同一地址被多次注冊(cè)，可能導(dǎo)致業(yè)主自身注冊(cè)企業(yè)被駁回；若冒名企業(yè)未實(shí)地經(jīng)營(yíng)被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，業(yè)主可能會(huì)收到監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)的核查通知。
目前，業(yè)主維權(quán)雖有渠道，但荔灣區(qū)劍蘭大廈業(yè)主陳小姐表示，注銷冒名企業(yè)的流程“嚴(yán)謹(jǐn)且嚴(yán)格”，與注冊(cè)時(shí)的寬松形成鮮明對(duì)比。盡管荔灣區(qū)市監(jiān)局已撤銷劍蘭大廈主要房號(hào)的冒名企業(yè)，增城區(qū)市監(jiān)局也表示將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商事主體的事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。但業(yè)主們最大的憂慮在于，若不能從源頭堵塞漏洞，此類事件恐將反復(fù)上演。
“幽靈注冊(cè)”的反復(fù)出現(xiàn)，考驗(yàn)著城市治理的精細(xì)化水平。如何從制度層面堵住漏洞，既保障企業(yè)開(kāi)辦便利，又守護(hù)居民合法權(quán)益，成為亟待解決的治理課題。何生廷建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)住宅地址注冊(cè)管理，打通多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，整合企業(yè)登記、住宅備案、稅務(wù)流水等信息，提高違法懲戒力度；同時(shí)簡(jiǎn)化業(yè)主維權(quán)流程，開(kāi)通快速撤銷通道，減少救濟(jì)成本。
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出品：南都“都市暗訪”欄目組
采寫(xiě)：南都N視頻記者 廖艷萍
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