川觀新聞記者 任紫鑫
12月17日，綿陽市政府新聞辦舉行“決勝‘十四五’ 奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會第六場，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展成就作情況介紹。“十四五”以來，綿陽市堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素加速流動、產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)展差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。
發(fā)布會現(xiàn)場。陳冬冬 攝
數(shù)據(jù)顯示，綿陽城鄉(xiāng)面貌與居民生活水平顯著提升。2024年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.93%，較2020年提升5.27個百分點；中心城區(qū)建成區(qū)常住人口達(dá)185.49萬人。發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)49666元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23124元，較2020年分別增長26.05%和35.35%。
聚焦“人地錢” 暢通要素流動 產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)鄉(xiāng)村活力
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于打破要素自由流動的壁壘?！笆奈濉逼陂g，綿陽在“人、地、錢”等關(guān)鍵要素改革上協(xié)同發(fā)力，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源源不斷的活力。
人的流動更加通暢。綿陽建成投用全省首個市級公共實訓(xùn)基地，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，布局建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)站940個、零工市場12處，全力服務(wù)保障農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。同時，實施“新農(nóng)人”培育試點，引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)，累計培育高素質(zhì)農(nóng)民2.8萬人、農(nóng)村實用人才9.25萬人，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的人才支撐。
土地的潛能持續(xù)釋放。通過深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全市承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)161萬畝。創(chuàng)新推行“閑置退出、出租利用、改造經(jīng)營”模式，盤活閑置農(nóng)房2844宗、面積76.2萬平方米。全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市出讓，標(biāo)志著農(nóng)村土地資源價值市場化探索取得新突破。
資金的保障更加堅實。綿陽統(tǒng)籌6億元市級財政資金支持農(nóng)田水利建設(shè)；在全省率先推出“綿州農(nóng)房增信貸”，已惠及農(nóng)戶超9.54萬戶，發(fā)放貸款超98.4億元；設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，有效帶動社會資本投入37.57億元，金融活水精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
要素的暢通流動，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強，10個鎮(zhèn)入選國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，6個鎮(zhèn)入選省級“百強中心鎮(zhèn)”，8個鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基筑牢，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田443.8萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)75%；種業(yè)優(yōu)勢突出，建有國家級生豬種業(yè)園區(qū)和國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心，雜交水稻制種面積全省第一。農(nóng)文旅融合升級，成功培育國省級鄉(xiāng)村旅游重點村21個，天府旅游名鎮(zhèn)（村）6個，石椅羌寨、平武王朗等成為熱門目的地，有效帶動了農(nóng)民增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社總數(shù)超過2.2萬家。村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2024年總收入達(dá)5.4億元。
聚焦“一體化” 補齊設(shè)施短板 公共服務(wù)邁向均衡普惠
城鄉(xiāng)融合，不僅在于經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，更在于生活品質(zhì)的趨同。綿陽堅持投資于人與投資于物相結(jié)合，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，努力讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升。交通方面，新改建普通公路6800余公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路率達(dá)95%，建制村100%通等級路，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋。物流方面，發(fā)展交郵合作線路31條，建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系，村級覆蓋率達(dá)96%。水利方面，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94.36%。信息網(wǎng)絡(luò)方面，累計建成5G基站超1萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”加速彌合。
基本公共服務(wù)均衡化取得新成效。教育醫(yī)療資源布局更加優(yōu)化，組建基礎(chǔ)教育辦學(xué)共同體68個，建成緊密型縣域醫(yī)共體7個、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心34個，在全省率先推行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、信用就醫(yī)等便民措施，累計為群眾節(jié)省醫(yī)療費用超1.3億元。縣域就診率達(dá)82.2%，群眾看病更方便。
社會保障網(wǎng)絡(luò)織密扎牢?；攫B(yǎng)老保險參保率保持在96%以上。特別是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：9個縣（市、區(qū)）均建有縣級失能半失能特困照護(hù)機構(gòu)；建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心106個；建成村級互助養(yǎng)老服務(wù)站點416個，切實打通農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。同時，創(chuàng)新“公建民營”“互聯(lián)網(wǎng)+探訪關(guān)愛”等模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平；探索多元籌資的老年助餐服務(wù)，全市已建成投運助餐點85個，日均服務(wù)超萬人次。
公共文化服務(wù)更加普惠。全市各級公共文化場館全部免費開放，北川石椅村、游仙鐵爐村入選國家級“四季村晚”示范展示點，鄉(xiāng)村文化氛圍日益濃厚。
脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。綿陽筑牢監(jiān)測、增收、幫扶“三道防線”，“十四五”以來識別監(jiān)測對象8157戶18381人，風(fēng)險消除率超八成；脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年超8萬人次；東西部協(xié)作、社會幫扶匯聚合力，為脫貧地區(qū)注入發(fā)展活水。
綿陽市發(fā)展改革委主任李杰表示，進(jìn)入“十五五”，綿陽將聚焦重點領(lǐng)域和區(qū)域創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。
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