為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》部署要求，切實提高財政資金配置效率和使用效益，推動黨中央、國務院重大決策部署在屬地落地見效，黑龍江監(jiān)管局以提升財政科學管理水平為目標，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，聚焦項目全周期管理，“四維聯動”扎實開展重點績效評價工作，積極推動財政資金提質增效。
一、堅持案頭分析與現場核查聯動，精準繪制畫像
黑龍江監(jiān)管局綜合運用現場與非現場評價手段，全面客觀反映項目真實績效，為做好財政資金績效評價工作提供堅實數據基礎。
一是做細案頭分析。聚焦相關單位報送的自評報告、預算指標文件、財務憑證、監(jiān)理月報等佐證資料，系統(tǒng)梳理資金分配、下達、支付全流程及項目立項、建設、管理各環(huán)節(jié)信息，鎖定評價重點。
二是做實現場核查。評價組深入項目一線，實地查看工程進度、建設質量，調閱施工合同、支付憑證、變更簽證等原始資料，有針對性地走訪項目單位和相關方，開展座談訪談，核實資金使用合規(guī)性、項目管理規(guī)范性及政策目標實現程度，推動評價結論“接地氣、有實據”。
三是強化穿透驗證。堅持線上線下協同監(jiān)管機制，注重核查資料間的邏輯關聯和相互關系，并同現場核查情況進行相互印證，確保提供材料準確，現場情況真實，對合同履約、支付節(jié)點等關鍵環(huán)節(jié)進行重點穿透，推動評價結果經得起推敲和檢驗。
二、堅持問題揭示與成因剖析結合，做到標本兼治
黑龍江監(jiān)管局以反映真實情況、解決深層次矛盾為導向，深挖問題根源，持續(xù)深化財政資金績效評價工作成果運用。
一是精準聚焦評價重點。結合項目特點，重點關注預算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、項目產出效率與成本控制等核心環(huán)節(jié)，力求精準識別重點情況。
二是深入剖析問題成因。針對評價發(fā)現的有關情況，在初步分析的基礎上，深入研究制度機制、內控管理、合同履約等方面存在的短板，反映部門協同、過程監(jiān)控、資金管理等存在的弱項，為后續(xù)完善管理精準施策提供依據。
三是形成資金管理閉環(huán)。針對管理中存在的普遍性、機制性情況，深入調查研究，提出加強部門協同、優(yōu)化項目管理、強化財會監(jiān)督、深化評價結果運用等針對性意見，推動建立長效管理機制。
三、堅持縱向貫通與橫向協同并重，凝聚監(jiān)管合力
黑龍江監(jiān)管局積極構建上下貫通、橫向協同的工作格局，推動評價工作規(guī)范高效。
一是強化向上請示匯報。切實履行監(jiān)管職責，定期梳理匯總評價進展、發(fā)現難點堵點，及時向上級請示報告，推動評價方向不偏、口徑統(tǒng)一、標準一致。
二是做實縱向延伸監(jiān)管。主動下沉一線，建立與項目實施單位的溝通機制，通過政策宣導、進度跟蹤、問題收集、實地查勘等方式，全流程掌握項目進度與資金流向，及時發(fā)現并糾正執(zhí)行偏差，促使監(jiān)管要求直達“神經末梢”。
三是深化部門橫向協同。評價組緊扣“資金流”與“責任鏈”兩條主線，加強與財政部門、行業(yè)主管部門的聯合聯動。通過座談交流、信息共享、現場核查等方式，充分發(fā)揮資金主管部門和項目實施單位的協同作用，共同研判問題成因，提升評價穿透力與結果客觀性。
四、堅持結果導向與長效治理貫通，提升資金效能
黑龍江監(jiān)管局堅持將績效評價結果利用作為提升項目管理水平和資金效益的重要抓手，推動財政資金使用效率不斷提高。
一是強化全面績效管理理念。通過評價工作，向相關部門及項目單位傳導“花錢必問效、無效必問責”的預算管理理念，推動其增強績效意識，完善內控機制，落實問題整改。
二是推動評價結果與政策完善、預算分配掛鉤。系統(tǒng)梳理評價發(fā)現的情況，全面客觀反饋政策執(zhí)行中面臨的情況，并提出相關建議措施，為財政和相關主管部門優(yōu)化項目管理、完善資金分配使用機制、加強后續(xù)監(jiān)管提供參考。
三是促進管理方式創(chuàng)新。評價中關注并及時總結項目在應用先進技術、提升管理效能等方面的有益經驗，積極提出建議，推動在同類項目中推廣運用，為提升財政資金支持的公共服務項目科學化、規(guī)范化水平提供借鑒。
（來源：財政部黑龍江監(jiān)管局）
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