戶外安全莫掉隊
楊文明
近年來，各類戶外活動興起，吸引越來越多參與者、經(jīng)營者加入。與此同時，個別地方也出現(xiàn)了破壞生態(tài)、安全失護等問題。兼顧堵與疏、統(tǒng)籌管與促，成為一道亟須解答的治理考題。
不久前，為治理違規(guī)“采菌游”，云南大理發(fā)布關(guān)于進一步加強蒼山國家級自然保護區(qū)管理工作的通告，強調(diào)蒼山保護管理范圍的核心區(qū)禁止任何人進入，緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，實驗區(qū)開展參觀、旅游活動應(yīng)當(dāng)服從管理。三條線清晰鮮明，生動詮釋了“堅持保護優(yōu)先、合理利用”的要義。
游客在安徽黃山市黟縣五溪山風(fēng)景區(qū)體驗溯溪。新華社發(fā)
? ? ??徒步可能迷路，溯溪要考慮防洪，登山應(yīng)做好防寒，戶外活動的高風(fēng)險性使其對安全防護的要求更高。無論是參與者、經(jīng)營者還是監(jiān)管者，決不能麻痹大意，罔顧安全底線。此外，戶外活動依托于良好的自然環(huán)境，會與自然有深度交互。因此，對自然的敬畏、對生態(tài)的保護也應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展恪守的紅線。一些戶外活動“闖禍”，歸根結(jié)底是因為依法規(guī)范治理落在了行業(yè)野蠻生長的后面。
出臺禁止措施，固然是制止亂象的當(dāng)務(wù)之急，但持之以恒的嚴格監(jiān)管、兼顧各方利益的制度設(shè)計，才是實現(xiàn)戶外活動高質(zhì)量發(fā)展的長久之計。屬地政府和管理單位必須種好安全和生態(tài)的“責(zé)任田”，不能放任戶外活動肆意破壞生態(tài)，確保發(fā)展始終邁步于規(guī)范的軌道之上。
? ? ? 既要守護安全和生態(tài)，也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進民生改善。“彈鋼琴”的關(guān)鍵，在于建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。大理蝴蝶泉景區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓荆瑔印耙吧帧苯ㄔO(shè)項目，在自然保護區(qū)外打造140畝仿野生種植菌子基地，豐富游客旅游體驗。許多生態(tài)保護區(qū)周邊，往往存在大量的集體林地、集體土地，同樣有絕美的風(fēng)景。通過“村集體維護+公司承包線路”的方式推動集體林地、集體土地開發(fā)，既能增加村集體和村民收入，也能解開誰來協(xié)助管控、怎樣滿足游覽需求的難題。
徒步線路景區(qū)化，亦是規(guī)范戶外活動、提高安全指數(shù)的重要舉措。江西萍鄉(xiāng)武功山，結(jié)合10萬畝高山草甸和云海日出等旅游資源，推出不同難度的徒步路線，沿途規(guī)劃客棧、露營地，同時對驢友進行實名信息登記、安全注意事項告知。有景區(qū)服務(wù)作保障，戶外旅游商業(yè)化發(fā)展的安全底座更加堅固。
? ? ? 也要看到，監(jiān)管不能替代自律，自覺遵規(guī)守法應(yīng)成為戶外活動組織者、參與者的“標(biāo)配”。繞開卡點擅闖保護區(qū)核心區(qū)、隨意攀折草木引火做飯、偷采野生植物等行為，不僅破壞生態(tài)、威脅自身安全，還觸及了法律法規(guī)的紅線。只有做足安全預(yù)案、法治功課，才能真正讓戶外活動輕松愉快。比如，哪些地方禁入，組織者理應(yīng)知情；兒童研學(xué)游、溯溪游等項目，應(yīng)設(shè)立年齡身高等門檻，做好安全培訓(xùn)。
生態(tài)是戶外游、體驗游最大的“賣點”，有序合理的戶外活動本身又能成為生態(tài)向好、保護從嚴的“講解員”。戶外活動與生態(tài)保護、游客安全本不該彼此對立，而應(yīng)相互成就。既抓好“嚴管”這一當(dāng)務(wù)之急，也謀好“共贏”這一長久之計，唯有如此才能讓戶外有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和活動實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
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