鄒志強(qiáng)
自古，兩軍交戰(zhàn)不斬來使。如今，以色列竟炸起自己的談判對(duì)象，而且是在斡旋方、設(shè)有美軍基地的卡塔爾領(lǐng)土上。9月9日，以色列出動(dòng)10余架戰(zhàn)機(jī)、發(fā)射10枚導(dǎo)彈，突襲了卡塔爾首都多哈北部地區(qū)，目標(biāo)是居住在當(dāng)?shù)氐陌屠账固挂了固m抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）領(lǐng)導(dǎo)人。行動(dòng)之后，以方迅速發(fā)表聲明宣布對(duì)此負(fù)責(zé)。
美國總統(tǒng)特朗普則在其“真實(shí)社交”上表示，這是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的決定，而不是他的決定。
曾經(jīng)的“默契”沒了
據(jù)報(bào)道，一名以色列高級(jí)官員告訴以色列第12頻道，特朗普“批準(zhǔn)”了以色列在卡塔爾針對(duì)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層的襲擊。
以色列針對(duì)哈馬斯高層成員進(jìn)行的“精準(zhǔn)打擊”并未實(shí)現(xiàn)直接目標(biāo)，但對(duì)作為主要斡旋方和美國盟友的卡塔爾來說，這一冒犯可謂前所未有。此舉在地區(qū)內(nèi)外造成嚴(yán)重震動(dòng)，中東地區(qū)局勢(shì)或迎來新的變數(shù)。
襲擊發(fā)生后，特朗普稱，卡塔爾是一個(gè)主權(quán)國家，也是美國的親密盟友，單方面轟炸卡塔爾境內(nèi)不利于推進(jìn)以色列或美國的目標(biāo)，但“消滅哈馬斯是一個(gè)值得追求的目標(biāo)”。美國白宮新聞秘書萊維特表示美方提前通知了卡塔爾，而卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德卻表示，襲擊發(fā)生后10分鐘才接到美方的電話，其憤怒之情溢于言表。
卡塔爾在中東地區(qū)事務(wù)中比較特立獨(dú)行，長期包容哈馬斯、穆斯林兄弟會(huì)等非政府組織的存在。基于雙方之間形成的特殊關(guān)系，哈馬斯高層人員長期居住在卡塔爾首都多哈，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)有辦公室和辦事處，將多哈作為其開展政治外交活動(dòng)的地區(qū)中心和重要窗口。
長期以來，哈馬斯與外界的談判通常在多哈舉行或經(jīng)由卡塔爾牽線進(jìn)行，多哈也是加沙沖突爆發(fā)以來哈馬斯與以色列談判的主要舞臺(tái)，而以色列也不會(huì)在卡塔爾境內(nèi)進(jìn)行襲擊或暗殺行動(dòng)，這成為此前雙方的某種默契。例如，哈馬斯前領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞就長期居住在多哈，一直平安無事，直至去年7月底在前往伊朗首都德黑蘭參加伊朗新總統(tǒng)就職典禮期間遇襲身亡。
美國在此次襲擊事件中扮演的角色耐人尋味。此前特朗普曾表示，以色列方面已接受了他提出的停火條件，呼吁哈馬斯也立即接受，并對(duì)哈馬斯發(fā)出“最后通牒”，否則“后果將不堪設(shè)想”。而據(jù)多家媒體報(bào)道，襲擊發(fā)生時(shí)，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層很可能正在舉行會(huì)議討論美國提出的“停火方案”。聯(lián)系以色列官員透露特朗普“批準(zhǔn)”了此次襲擊行動(dòng)的言論來看，很難不讓人懷疑這是美以聯(lián)合設(shè)下的又一個(gè)圈套，先制造機(jī)會(huì)讓哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層聚在一起開會(huì)，以色列再出其不意地襲擊，試圖實(shí)現(xiàn)對(duì)哈馬斯高層“一鍋端”的效果。
和平前景更加渺茫
以色列此次一反常態(tài)地在卡塔爾首都襲擊哈馬斯高層人員，既與近期加沙局勢(shì)和巴以問題的發(fā)展直接相關(guān)，也受到國際與地區(qū)形勢(shì)變化的影響。
首先，近日以色列大規(guī)模進(jìn)攻人口密集的加沙城，勒令當(dāng)?shù)厮芯用癯冯x，引發(fā)國內(nèi)外擔(dān)憂與反對(duì)聲浪。以色列政府8月即已決定接管加沙城，在近期的軍事行動(dòng)中，以軍已控制加沙城40%的區(qū)域，并即將發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。內(nèi)塔尼亞胡表示，以軍即將攻入加沙城，并警告當(dāng)?shù)鼐用耨R上離開。以軍也已將整個(gè)加沙城列為居民撤離區(qū)，這是其首次發(fā)出加沙城“全城撤離令”。
加沙局勢(shì)驟然緊張，飽受戰(zhàn)亂之苦的加沙民眾再次面臨重大安全威脅，新一輪人道主義危機(jī)迫在眉睫。面對(duì)國內(nèi)外的譴責(zé)與反對(duì)，此時(shí)以色列突然襲擊在卡塔爾的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人，或有轉(zhuǎn)移外界注意力、配合加沙軍事行動(dòng)的目的。
其次，以色列此次襲擊的對(duì)象是位于多哈的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層特別是談判團(tuán)隊(duì)，表明其不愿接受談判，無意改變消滅哈馬斯的立場(chǎng)。據(jù)報(bào)道，以軍襲擊的主要目標(biāo)是哈馬斯高級(jí)官員、首席談判代表哈利勒·哈亞，后者的遇襲地點(diǎn)就是其辦公室。這表明以色列進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)哈馬斯的打擊范圍，完全缺乏談判解決巴以問題的政治意愿，甚至根本不愿將哈馬斯作為談判對(duì)象。
徹底清除哈馬斯是兩年多來以色列反復(fù)宣稱的核心目標(biāo)之一，此次以軍在進(jìn)攻加沙行動(dòng)期間再次表達(dá)了“徹底擊敗哈馬斯”的決心。以色列軍方在聲明中指控多哈的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層成員在2023年10月對(duì)以色列發(fā)動(dòng)的大規(guī)模襲擊中“負(fù)有直接責(zé)任”，并一直在策劃和指揮針對(duì)以色列的作戰(zhàn)。此次以色列直接打擊哈馬斯談判團(tuán)隊(duì)，無疑進(jìn)一步打擊了各方談判信心，破壞了本就脆弱的談判基礎(chǔ)，巴以和平前景更加渺茫。
最后，近期西方內(nèi)部圍繞巴以問題的政策分歧凸顯，出現(xiàn)承認(rèn)巴勒斯坦國的熱潮。隨著以色列遲遲不愿停火以及加沙地區(qū)慘重的人道主義危機(jī)，更多西方國家改變了對(duì)巴以問題的政策立場(chǎng)，在勸說美以無效的情況下準(zhǔn)備公開承認(rèn)巴勒斯坦國。
8月以來，法國、英國、加拿大、澳大利亞等國紛紛宣布將在9月召開的第80屆聯(lián)合國大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦國。這勢(shì)必將帶動(dòng)新一輪承認(rèn)巴勒斯坦的國際熱潮，進(jìn)一步加強(qiáng)國際社會(huì)要求停火止戰(zhàn)、回歸“兩國方案”的聲音，無疑給以色列帶來更大外交壓力。以色列對(duì)此自然十分惱火，希望用新的實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)硬回應(yīng)，并進(jìn)一步制造既成事實(shí)，徹底粉碎各方推動(dòng)“兩國方案”的可能性。
地區(qū)安全憂慮加劇
以色列此次前所未有的跨境襲擊行動(dòng)不僅進(jìn)一步破壞了各方之間的談判基礎(chǔ)，侵犯了卡塔爾的主權(quán)與安全，也打破了此前的“默契”，必定會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)帶來連鎖反應(yīng)。卡塔爾外交部強(qiáng)烈譴責(zé)以色列的襲擊行為，稱以方行動(dòng)違反國際法，絕不容忍以方針對(duì)卡塔爾主權(quán)和國家安全以及持續(xù)擾亂地區(qū)穩(wěn)定的行為。而其他中東國家、阿盟、聯(lián)合國等也紛紛表達(dá)了譴責(zé)與擔(dān)憂。
卡塔爾不僅是巴以問題的關(guān)鍵斡旋方，也是美國在中東地區(qū)的關(guān)鍵盟友，美軍在中東地區(qū)的重要軍事基地烏代德軍事基地正位于此次遭襲的多哈城南部。今年上半年特朗普高調(diào)訪問卡塔爾并獲贈(zèng)一架波音747豪華飛機(jī)，當(dāng)時(shí)他住的酒店距離此次襲擊地點(diǎn)只有約2公里。然而，多重特殊身份也已經(jīng)無法阻止以色列的襲擊。這預(yù)示著中東安全局勢(shì)的新變化，無疑加劇了地區(qū)國家的安全擔(dān)憂和對(duì)美國安全保障有效性的質(zhì)疑。
美以圍繞此次襲擊的雙簧戲，與此前伊朗遭襲存在某種相似性。當(dāng)時(shí)，特朗普政府先是高調(diào)與伊朗進(jìn)行核問題談判，卻在談判關(guān)鍵時(shí)刻允許以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突然襲擊，后來還親自下場(chǎng)轟炸了伊朗的主要核設(shè)施，使其政策行為毫無信譽(yù)可言。
美國對(duì)待伊朗尚且如此，對(duì)于被其視為“恐怖組織”的哈馬斯進(jìn)行某種欺騙和突然襲擊，就顯得不那么令人意外了。無論美以是否真的聯(lián)合“做局”，特朗普政府的極端親以立場(chǎng)都使之易于受到以色列政策綁架，即使不愿意看到卡塔爾遇襲，也最終默許了以色列的襲擊行動(dòng)。
美國“承諾”備受質(zhì)疑
此次襲擊事件無疑給特朗普政府出了一個(gè)大難題。如何安撫憤怒的卡塔爾及其背后充滿疑慮的一眾阿拉伯盟友，成為特朗普面臨的重大外交挑戰(zhàn)。卡塔爾不僅對(duì)以色列的“越線”襲擊行動(dòng)十分憤怒，也對(duì)美國未能提前通報(bào)和保護(hù)其安全表達(dá)了不滿。
特朗普通過發(fā)言人表示，卡塔爾是美國的堅(jiān)定盟友，他對(duì)此次襲擊的地點(diǎn)“感到很糟糕”。特朗普還在與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人的通話中“保證類似事件不會(huì)在卡塔爾境內(nèi)再次發(fā)生”。美國政府的言行不一和矛盾態(tài)度既反映了特朗普的尷尬處境，也必然對(duì)美國與地區(qū)盟友的關(guān)系帶來重大影響。
新一輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)近兩年，地區(qū)格局發(fā)生深刻變化，以色列依仗軍事優(yōu)勢(shì)和美國支持不斷擴(kuò)大襲擊范圍；包括美國盟友在內(nèi)的中東各國安全都暴露于以色列的直接威脅之下，紛紛擔(dān)心成為以色列的下一個(gè)襲擊目標(biāo)，到了人人自危的地步。
據(jù)報(bào)道，特朗普已指示國務(wù)卿魯比奧盡快敲定與卡塔爾的國防合作協(xié)議。但無論如何，美國對(duì)中東盟友的安全承諾已受到又一輪強(qiáng)烈質(zhì)疑，其推進(jìn)更多阿拉伯國家與以色列建交、整合地區(qū)盟友體系的努力也將遭遇新的阻礙，進(jìn)而威脅其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位。中東國家需要重新思考依靠域外大國保障自身安全的傳統(tǒng)路徑，探索增強(qiáng)戰(zhàn)略自主和聯(lián)合自強(qiáng)的新道路。
（作者：鄒志強(qiáng)，系復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員）
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