川觀新聞記者 王若曄 文/圖
“投資興業(yè)有了更多定心丸?！?月10日，四川省政府政務(wù)服務(wù)大廳，峨邊昌源礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理郭進(jìn)激動地拿著手上的兩本證書說。這是今年7月1日新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實施后，四川頒發(fā)的首本不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證。這標(biāo)志著四川礦業(yè)權(quán)管理由原來的“一證載兩權(quán)”模式轉(zhuǎn)化為“權(quán)證分離”模式，四川礦產(chǎn)資源法治化、規(guī)范化管理進(jìn)入新階段。
郭進(jìn)手上拿著紅色封面的不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和白色封面的采礦許可證，里面詳細(xì)記錄了其公司青山磷礦的坐標(biāo)、開采年限等信息。
“原來沒有‘紅本本’不動產(chǎn)權(quán)證，只有一本采礦許可證，同時作為我們采礦權(quán)和開采許可的憑證。如果因為一些原因，注銷了采礦許可證，我們礦業(yè)權(quán)權(quán)屬也一并滅失了。”郭進(jìn)說，現(xiàn)在有兩本證，“紅本本”明確物權(quán)歸屬，保證礦業(yè)權(quán)合法權(quán)益，我們可以進(jìn)行抵押、貸款和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。采礦許可證則是我們開采活動的“通行證”。
記者了解到，以往的“一證載兩權(quán)”制度下，勘查許可證、采礦許可證既是物權(quán)，也是行政許可權(quán)，即一個證書同時承載了民事財產(chǎn)權(quán)和行政許可權(quán)兩項不同權(quán)利。新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》結(jié)束了“一證載兩權(quán)”的歷史，提出“權(quán)證分離”制度，建立礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記制度，規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)權(quán)的相關(guān)事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書，強化礦業(yè)權(quán)物權(quán)保護(hù)。
四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新礦產(chǎn)資源法施行以來，四川通過更新調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項、升級改造礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)，優(yōu)化申報流程、強化部門聯(lián)動、提升服務(wù)效能，推動新舊制度無縫銜接。本月初，四川印發(fā)通知，明確新礦產(chǎn)資源法實施銜接過渡有關(guān)事項，制定礦業(yè)權(quán)登記和勘查開采許可申請臨時服務(wù)指南，不斷提升礦業(yè)權(quán)審批登記效率和便利度。
“就像家里的房子拿到了產(chǎn)權(quán)證，權(quán)益有了保障，我們買賣裝修更安心?！惫M(jìn)說，公司計劃接下來在礦區(qū)投資3億元，建設(shè)綠色礦山和磷礦深加工廠，著力提升資源開發(fā)利用的效率和技術(shù)水平。
四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)證不僅是四川的首次實踐，也是全國范圍內(nèi)“權(quán)證分離”較早落地的案例。今天“首證”的頒發(fā)，更加強化了對礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，有助于進(jìn)一步增強礦業(yè)權(quán)人獲得感、安全感，提振礦業(yè)權(quán)人加大投入、加快探采、實現(xiàn)增儲上產(chǎn)的信心，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)效率，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。
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依法依規(guī)，規(guī)范管理。
強化了對礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)