2025年9月8日，《中國紀檢監(jiān)察報》新探索版刊發(fā)《四川一體推進專題培訓(xùn)、案例分析、質(zhì)量評查 助力案件查辦工作提質(zhì)增效》。
本期看點
二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，要著眼提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量，嚴格依規(guī)依紀依法，正確把握政策策略，準確定性量紀執(zhí)法。四川省紀委監(jiān)委堅持以辦案為引領(lǐng)，一體推進專題培訓(xùn)、案例分析、案件質(zhì)量評查，持續(xù)提升紀檢監(jiān)察機關(guān)案件查辦質(zhì)效。
近日，四川省紀委監(jiān)委舉辦全省紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂，邀請省高級人民法院有關(guān)負責同志作主講人，圍繞“構(gòu)建三重思維體系，共筑反腐敗斗爭防線”主題，聚焦辦案程序和案件認定，對相關(guān)紀法知識進行深度講解。
省紀委監(jiān)委緊扣紀法理念、紀法知識和紀檢監(jiān)察重點工作，邀請相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)，今年以來，已舉辦全省紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂7期，覆蓋紀檢監(jiān)察干部7萬余人次。
辦案是最有力的監(jiān)督，案件查辦質(zhì)效直接關(guān)系全面從嚴治黨成效。四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持系統(tǒng)施策、綜合發(fā)力，牢固樹立正確辦案理念，從個案辦理向類案治理拓展，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，以辦案能力提升推動案件查辦工作提質(zhì)增效。
四川省攀枝花市紀委監(jiān)委圍繞案件線索研判、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析、證據(jù)審核等環(huán)節(jié)，組織辦案人員開展復(fù)盤討論，有效查漏補缺、調(diào)整優(yōu)化，不斷提升辦案能力。圖為近日，該市紀委監(jiān)委工作人員結(jié)合近期查辦的典型案例，開展案件復(fù)盤分析。 李妍 攝
01
精準施訓(xùn)強化實戰(zhàn)練兵，有效強基固本、蓄力賦能
7月18日，由四川省紀委監(jiān)委舉辦的為期3個月的初任監(jiān)察官培訓(xùn)班圓滿結(jié)業(yè)。來自省紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)及省委巡視機構(gòu)的58名年輕干部，接受了一場兼具政治性、理論性、實踐性的集中“充電”。
“著眼提升法律意識和法律素養(yǎng)，設(shè)置監(jiān)察法等課程，邀請高校專家、教授講授法律知識；著眼提升審查調(diào)查業(yè)務(wù)能力，設(shè)置線索處置、內(nèi)審?fù)獠椤⒋髷?shù)據(jù)監(jiān)督等實務(wù)課程，由省紀委監(jiān)委、省高級人民法院等業(yè)務(wù)骨干進行專題授課，有效推動理論與實務(wù)融合貫通。”省紀委監(jiān)委組織部有關(guān)負責同志介紹，此次培訓(xùn)設(shè)置基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、工作實務(wù)等6個板塊53門課程，采用“專家授課+實地研學(xué)+模擬演練”培訓(xùn)模式，幫助年輕干部系統(tǒng)化學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，全面提升履職能力。
執(zhí)紀執(zhí)法者須首先明紀懂法，自覺提升政治修養(yǎng)、紀法素養(yǎng)，善于運用法治思維和法治方式開展工作。省紀委監(jiān)委以教育培訓(xùn)為重要抓手，采取外請專家、內(nèi)邀骨干，集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，通過政治培訓(xùn)強根基、紀法培訓(xùn)提素能、實戰(zhàn)輪訓(xùn)鍛尖兵，有針對性地補短板、強弱項，全面提升干部隊伍履職本領(lǐng)、提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。
政治培訓(xùn)強根基。省紀檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，確保紀檢監(jiān)察干部對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠。成都市紀委監(jiān)委開展干部隊伍能力素質(zhì)提升行動，將政治建設(shè)擺在首位，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員講專題黨課、舉辦黨性教育專題培訓(xùn)等方式，將政治堅定轉(zhuǎn)化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果。德陽市紀委監(jiān)委將政治理論作為干部培訓(xùn)“首課”，采取“線上+線下”“集中研討+理論領(lǐng)學(xué)”相結(jié)合的方式，不斷提升政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。
紀法培訓(xùn)增知識。圍繞提升發(fā)現(xiàn)處置問題能力、開展思想政治工作、推進以案促改促治等方面內(nèi)容，組織開展專題培訓(xùn)，強化精準施訓(xùn)。省紀委監(jiān)委駐省公安廳紀檢監(jiān)察組舉辦綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班，邀請專家講授派駐監(jiān)督、線索處置、談話、取證等重要內(nèi)容；南充市紀委監(jiān)委強化實戰(zhàn)實務(wù)培訓(xùn)，針對西充縣委原書記張光全等典型案件開展深度剖析復(fù)盤，組織120余名紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)；達州市紀委監(jiān)委構(gòu)建“政治理論+紀法實務(wù)+信息化技能”培訓(xùn)體系，開展業(yè)務(wù)技能比武等活動，分級分類強化培訓(xùn)。
“此次培訓(xùn)幫助自己對監(jiān)察對象范圍、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察措施、監(jiān)察程序等內(nèi)容有了更加系統(tǒng)全面的理解。”日前，在參加達州市紀委監(jiān)委“巴渠清風”大講堂暨監(jiān)察法專題培訓(xùn)后，大竹縣紀委監(jiān)委駐縣人民醫(yī)院紀檢監(jiān)察組組長陳美伶表示，將緊盯醫(yī)用設(shè)備耗材、藥品采購及后勤、基建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，持續(xù)加大監(jiān)督辦案力度，深化紀法貫通、法法銜接，努力提升辦案質(zhì)效。
實戰(zhàn)練兵長本領(lǐng)。省紀委監(jiān)委大力實施辦案能力提升計劃，分批組織省本級缺乏辦案經(jīng)驗的干部參加省本級案件辦理，全流程學(xué)習(xí)線索研判、調(diào)查取證、談話技巧、措施使用、文書制作、材料歸檔等執(zhí)紀執(zhí)法知識，讓參訓(xùn)人員在具體實踐中掌握業(yè)務(wù)流程、積累辦案經(jīng)驗、提升綜合能力。
02
開展個案分析復(fù)盤測試，有效補齊短板、補強弱項
“應(yīng)該牢牢掌握主動權(quán)”“做實做通思想政治工作是案件查辦的重要支撐”……7月22日，省紀委監(jiān)委召開省本級典型案例個案分析復(fù)盤工作交流會，參會人員總結(jié)經(jīng)驗、交流感悟。
開展典型案例個案分析復(fù)盤，是省紀委監(jiān)委推進規(guī)范履職和業(yè)務(wù)能力提升的重要舉措。今年5月底，該省紀委監(jiān)委在省本級開展個案分析復(fù)盤、測試，省紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)及省委巡視機構(gòu)共計1100余名干部參加測試。
“堅持問題導(dǎo)向、實戰(zhàn)導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理日常監(jiān)督辦案中易發(fā)多發(fā)的問題，編寫復(fù)盤案例，在線索規(guī)范處置、立案依據(jù)核查、證據(jù)分析研判、專案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，設(shè)計16個問題點位。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，省紀委監(jiān)委組織專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干成立評判小組，以“背靠背交叉雙評”模式，對復(fù)盤報告進行盲評，深入了解掌握省本級紀檢監(jiān)察干部隊伍辦案能力，全面查找辦案工作中存在的問題不足，系統(tǒng)分析薄弱點，采取有針對性措施加以解決。
全程參與此次測試及評卷分析的省紀委監(jiān)委案件審理室二處處長趙澤表示，通過測試，摸清了底數(shù)短板、強化了教育警醒、收集了意見建議。
在抓好省本級個案分析復(fù)盤、測試的同時，省紀委監(jiān)委加強對各市（州）紀委監(jiān)委的督促指導(dǎo)，要求各地因地制宜找準突破口和切入點，對個案選取、問題剖析、評議整改、總結(jié)復(fù)盤等環(huán)節(jié)嚴格審核把關(guān)，確保個案分析復(fù)盤工作在全省分層分類、高質(zhì)高效推進。
以成都市為例，市紀委監(jiān)委結(jié)合實際情況，選取實際案例開展分析復(fù)盤，經(jīng)過仔細篩選并報省紀委監(jiān)委審核把關(guān)后，選定某區(qū)供銷合作社聯(lián)合社原三級調(diào)研員馮某嚴重違紀違法案開展分析復(fù)盤，推動全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)攬鏡自照、糾偏正向。
“馮某案最開始由區(qū)紀委監(jiān)委負責，辦理情況不夠理想，后由成都市紀委監(jiān)委提級辦理，通過調(diào)查取證，查清了馮某利用職務(wù)之便為他人在工程項目承攬上提供幫助，并以借款名義收受他人180萬元等嚴重違紀違法問題。最終，馮某被開除黨籍和公職，因犯受賄罪被依法判處有期徒刑四年二個月，并處罰金人民幣四十萬元。”市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任何忠輝介紹，市紀委監(jiān)委以此案為指導(dǎo)，以點帶面、拓展延伸，通過個案看類案，對全市案件查辦過程中存在的問題不足進行整體分析，從思想作風上找差距、能力素質(zhì)上找差異、技術(shù)手段運用上找差別。
市紀委監(jiān)委組織相關(guān)紀檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以及部分縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委同題共答，從案件查辦、請示匯報、聯(lián)系指導(dǎo)、審理把關(guān)、安全監(jiān)管等方面開展多角度、多維度檢視，全面查找問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合相關(guān)要求，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展大檢查，查擺并糾正問題。
03
抓實質(zhì)量評查案例評優(yōu)，有效查糾問題、示范引領(lǐng)
開展案件質(zhì)量評查，是保障和提高案件查辦質(zhì)量的重要舉措。省紀委監(jiān)委持續(xù)強化省、市、縣三級聯(lián)動，堅持集中評查、專項評查、日常評查相結(jié)合，對事實證據(jù)、性質(zhì)認定、程序手續(xù)、涉案財物等嚴格把關(guān)，重點研究案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序手續(xù)是否規(guī)范、“四種形態(tài)”運用是否準確等，形成“發(fā)現(xiàn)問題—通報反饋—整改完善—評查‘回頭看’”工作閉環(huán)。
“省本級堅持每年開展一次集中評查或交叉評查，對評查發(fā)現(xiàn)問題實行臺賬管理、對賬銷號，有力推動問題整改。”省紀委監(jiān)委案件審理室主任胡焦介紹，省紀委監(jiān)委嚴格落實報批、備案案件評查工作相關(guān)要求，不定期抽取市（州）紀委監(jiān)委辦理的案件開展日常評查，倒逼提升案件查辦質(zhì)效。
既做實常規(guī)評查，又聚焦重點開展專項評查。省紀委監(jiān)委圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全覆蓋開展案件質(zhì)量評查。對21起問責案件開展評查，涵蓋受處分處理干部167人、黨組織36個。針對派駐（出）機構(gòu)案件處理處分執(zhí)行情況開展專項檢查，涉及案件248件。
今年以來，省紀委監(jiān)委已對黨的二十大以來市、縣兩級紀委監(jiān)委辦結(jié)的147件案件及省級派駐（出）機構(gòu)辦結(jié)的93件案件開展集中評查，指導(dǎo)市（州）紀委監(jiān)委同步評查縣、鄉(xiāng)兩級案件，并同步對黨的二十大以來全省已辦結(jié)的案件開展自查自糾。
“這個案件審查調(diào)查階段用時110天，效率評價為‘中等’；審查質(zhì)量得分93分，評定為B級……”近日，在瀘州市紀委監(jiān)委案件質(zhì)量評查會上，評查小組對案件辦理情況進行“曬分”。會后，該市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任黃勇表示，針對評查指出的問題，將認真整改、舉一反三，不斷提升案件查辦質(zhì)效。
綿陽市鹽亭縣紀委監(jiān)委深入開展“一案一評”，每兩個月組織開展一次案件質(zhì)量交叉檢查，重點加強對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法程序、定性量紀處理的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正案件查辦工作中存在的問題和瑕疵，提出堵漏洞、改不足、強質(zhì)量的意見建議，督促辦案部門“從第一次就做好”。
一手抓評查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題；一手抓評選，篩選精品案件強化示范引領(lǐng)。省紀委監(jiān)委廣泛開展精品案件評選活動，注重對線索發(fā)現(xiàn)、力量統(tǒng)籌、證據(jù)收集、審核把關(guān)等方面經(jīng)驗做法的挖掘、梳理，評選出質(zhì)量高、效果好、典型性強的精品案件，推動互學(xué)互鑒、互促互進。
7月21日，廣元市紀委監(jiān)委舉辦全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第三屆精品案件評選活動。來自市、縣兩級紀委監(jiān)委的12位辦案人員圍繞案件查辦背景、主要做法、特色亮點、難點突破及取得成效等方面現(xiàn)場說案。“參加精品案件評選活動，既是對案件查辦工作的再回顧、再總結(jié)，又能在‘比武’切磋中學(xué)習(xí)到很多好經(jīng)驗、好做法，幫助我們更好地開展工作。”利州區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任羅云說。
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