川觀新聞記者 李梓溶
近日，記者從四川省發展和改革委員會獲悉，《關于擴面推廣工程建設項目招標投標中標候選人評定分離機制的通知》《四川省工程建設項目招標投標中標候選人評定分離機制工作指引（試行）》已正式印發。
這項四川省工程建設領域重大改革將于今年9月1日起正式實施，全省依法必須招標的國家投資工程建設項目將全面推行“中標候選人評定分離”機制——評標專家僅負責推薦合格候選人，最終由招標單位結合項目實際需求自主確定中標人，將打破“專家說了算”“唯低價是取”的傳統招投標模式。
為何改？厘清權責，遏制亂象
“長期以來，工程建設招投標活動中招標人主體責任弱化，個別評標專家濫用權力等問題備受關注。”四川省發展和改革委員會相關負責人表示，新機制的核心在于“分離”，評標委員會僅按招標文件規定進行專業評審，向招標人推薦2至3名不排序的中標候選人，并出具包含優缺點、風險點的詳細評審意見，最終定標權則交還招標人。
此舉旨在厘清專家評標（技術服務）與招標人定標（主體責任）的邊界，落實招標人主體責任，從根本上遏制招投標領域的不正之風，推動招投標各方各司其職。
怎么定？自主擇優，規則透明
招標單位如何用好定標權？《通知》及配套《工作指引》劃定清晰框架。
首先，定標主體靈活。招標人領導班子集體決策或組建定標委員會（5人以上，且為單數）。3000萬元以下通用技術項目鼓勵領導班子直接定標；復雜項目可組建定標委員會，成員以本單位人員為主，可少量邀請第三方專業人員（不超過1/3），采用記名票決制。
其次，定標因素多元。嚴禁僅看價格高低或文件編寫水平。要求建設單位綜合考量投標企業實力、信譽、投標方案、擬派團隊能力、產品服務質量等關鍵履約因素，結合項目特征擇優選擇。價格因素需關注報價合理性，避免惡性低價競爭。
第三，程序剛性約束。招標文件必須提前公布評標、定標的所有規則和程序（含定標方案），執行中不得更改。定標須在中標候選人公示結束后20日內完成，全過程錄音錄像并歸檔。嚴禁采用抽簽、搖號等排除競爭的方式定標。
防濫用！強化內控，嚴管全程
放權不等于放任，《通知》同步構筑嚴密監督網。明確招標人內控先行，招標單位領導班子是招標定標全過程的責任主體，其法定代表人是第一責任人。要求將招標關鍵環節納入“三重一大”決策和廉潔風險防控，健全內控機制。
同時，要求信息公開。嚴格執行《四川省工程建設項目招標投標信息公開辦法》，全過程信息通過省公共資源交易信息網及時公開，接受社會監督。
此外，監管保持高壓常態。行政監督部門聚焦公平競爭審查，應用“雙隨機、一公開”、重點監管等方式抽查。嚴查設置不合理條件排斥潛在投標人等行為。與紀檢監察、公安、審計等部門強化行紀、行刑銜接，保持打擊違法違規高壓態勢。檔案也須保證可永久追溯，定標全過程記錄形成完整檔案，要求永久保存并推進電子化，確保責任可追溯。
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