川觀新聞記者 劉佳
最近，重慶市潼南區的重慶雅思博網絡科技有限公司負責人韓先生，因與遂寧市射洪市的朋友開展經營合作，計劃將企業從潼南區遷到射洪市。在過去，他需要在遷出地登記機關與遷入地登記機關之間，至少往返3次才能最終完成跨省遷移。但現在，通過川渝“云遷移”，他只需向遷入地也就是射洪市的登記機關提交一次申請，即可完成遷移和變更登記（備案）。
2024年12月23日，遂寧發出首張川渝“云遷移”企業營業執照。
“川渝‘云遷移’，打造了企業跨省市遷移登記改革的‘樣板間’，為全國各地推進‘高效辦成一件事’改革提供了有益借鑒。”市場監管總局登記注冊局有關負責人評價。
這是川渝兩地為企業和群眾降成本、增便利的一記實招，更是川渝攜手建設統一大市場的一個縮影。2022年3月發布的關于加快建設全國統一大市場的意見，鼓勵京津冀、成渝地區雙城經濟圈等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作。川渝兩地協同探索，推開“玻璃門”，加快打破區域市場壁壘，進一步促進經濟循環暢通，區域市場一體化17條經驗做法獲國家發展改革委推廣。今年前三季度，成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值6.19萬億元、同比增長5.6%，川渝兩省市經營主體總量超過1290萬戶，區域市場規模大、市場活力足。
健全市場制度規則 助力經營主體“跑得快”“跑得好”
占全國火鍋業市場份額60%左右的川渝火鍋，近日再次受到社會關注——川渝市場監管部門聯合批準并公布地方標準《火鍋類餐飲企業加工操作規范》，對火鍋底料、鮮切水果、自制飲品等加工作出了明確規定，以“標準的統一”助力川渝消費者吃得健康、吃得開心。
率先出臺區域市場一體化方案、落實統一的市場準入和退出制度、共建公平競爭審查制度、合力推進信用體系建設、聯合優化商品質量體系、協同完善標準和計量體系……今年以來，川渝攜手健全市場制度規則，加速破除各種封閉小市場、自我小循環，助力各類經營主體“跑得快”“跑得好”。
持續完善“市場準入異地同標”便利化準入機制，川渝兩地動態更新營商環境“云地圖”，開展經營主體跨區域“云遷移”登記試點工作，探索“一次提交、一地受理、云上流轉、無感落戶”集成模式。
統一構建川渝企業信用風險評價指標體系，通過優化“信用+風險”方式，完善“通用+專業”指標，實現企業信用風險分類同標同質；設立經營主體信用修復同步互認平臺，推動守信激勵和嚴重失信主體名單共享互認，累計共享守信激勵對象和嚴重失信懲戒對象信息100余萬條。
協同清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，實現公平競爭第三方交叉審查、結果互認，針對新型、疑難、典型案件，暢通會商標準、互通裁量標準，建立川渝反壟斷和反不正當競爭專家人才庫，組織四川省自貢市、重慶市涪陵區開展公平競爭審查第三方交叉互評。
促進要素自由流通 激發經營主體內生動力發展活力
今年8月1日，川渝協同立法項目——關于川渝高竹新區行政管理事項的決定正式施行，全國首個跨省域共建新區依法取得行政主體資格和相應行政管理權限。
川渝高竹新區政務服務中心大廳。郝飛 攝
決定明確了新區國土空間規劃編制、項目核準和備案等一些核心管理權，同時要求省、市、縣各級向新區賦權其他管理權，著力解決政策差異問題。四川省委省政府決策咨詢委員會委員盛毅認為，川渝兩省市通過協同立法方式規范、保障和促進川渝高竹新區開發建設，集成探索區域一體化發展體制機制改革創新，將為全國毗鄰地區深度融合提供實踐樣本。
隨著“試驗田”變成“樣板間”，越來越多的改革創新舉措不斷涌現，以打通市場在土地、人才、金融、技術、數據、能源等要素領域的梗阻。
共促勞動力和人才自由流動。在川渝毗鄰地區共建人力資源產業服務園，聯合發布急需緊缺人才目錄，共享共用專家資源4萬名，“新重慶人才卡”與四川“天府英才卡”實現近萬名高層次人才互認。
共建跨行政區協同投入機制。成立成渝地區雙城經濟圈發展基金。探索“共同組建項目團隊、共同立項審批、共同出資建設、共同管理運營、共融共享成果”項目共建模式，成功實施共建共營萬州新田港等標志性項目。
推進知識產權交易市場一體化。雙方聯合發布川渝知識產權重點保護名錄4批次，涵蓋重點商標品牌、高價值專利、優質地理標志600個。構建重點產業專利池，聯合發布川渝專利開放許可項目622項，促成專利轉讓許可3200余件次。
共建成渝農村產權交易市場。建立成渝兩地農村產權交易平臺協作共建、數據信息交換、跨區域交易等機制，互掛互推優質農村產權、糧油交易、閑置資產盤活處置、集體經營性建設用地入市等項目237個。
搭建公共資源交易一體化平臺。深度共享專家和場所資源，提升川渝CA互認水平，探索培育川渝土地交易大市場，推動區域市場服務標準統一，打造“川渝共同產權市場互聯網平臺”，累計掛牌項目11.6萬宗、金額超3000億元。
強化監管優化環境 提高經營主體滿意度獲得感
今年11月1日，一起涉及川渝兩地上萬名老人的跨區域侵害公民個人信息案件在重慶市大足區、四川省資陽市同日開庭審理。這是川渝兩地檢察機關就關聯案件以統一的法律適用、統一的訴訟請求提起民事公益訴訟的第一案，有力推動了川渝公益保護法治一體化。
同月底，川渝兩地市場監管部門聯合發布網絡交易監管典型案例，加強川渝網絡交易監管合作，震懾網絡交易違法行為，推動川渝平臺經濟和數字經濟有序競爭創新發展。
建設統一大市場，離不開穩定透明可預期的營商環境。今年以來，川渝兩省市深入推進以控制成本為核心優化營商環境，持續提升政務、市場、法治、創新、要素保障環境，不斷提高經營主體滿意度和獲得感。
成渝金融法院重慶、成都辦公區揭牌儀式現場。四川高院供圖
近日，成渝金融法院向某銀行一次性扣劃發放執行款超1億元，成為該法院成立以來最大單筆執行發放案款。作為全國首個跨省域集中管轄金融類案件的專門法院，今年以來，成渝金融法院不斷優化執行方式措施，提升執行效果和效率，通過多元化解實現“雙贏”，有效推進成渝金融法治協同創新。
加強法治監管，兩省市在全國首創行政處罰“積分制”裁量規則，推進同案同罰、類案類罰，已在川渝市場監管部門全面運行；出臺全國首個跨省域市場監管違法行為依法免予行政處罰清單，涵蓋9類43項事項，四川依托《清單》辦理依法免予行政處罰案件2726件。四川省遂寧市和重慶市潼南區、四川省瀘州市和重慶市江津區等地的市場監管局彼此建立了信用修復互辦機制。
川渝兩省市還共建跨區域消費民事公益訴訟制度，聯合出臺《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規范》，建立調查取證協作、訴訟請求協商等9項協作配合機制，創新探索跨省域眾多不特定消費者權益受到侵害時的司法救濟機制，有效遏制了侵害消費者合法權益跨區域、鏈條化新趨勢。
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企業遷移從‘跑斷腿’到‘一鍵辦’，這不是簡單的升級，簡直是企業發展的‘超級外掛’。以前‘遷移難’的玻璃門被川渝兩地一腳踹開，這就是區域協同發展的正確打開方式，全國都該抄作業啦！
推開玻璃門讓川渝市場活力滿滿
讓川渝市場活力滿滿！
新時代共同唱好西部川渝“雙城記”
市場活力足
合作共贏