文/《四川黨的建設》全媒體記者 陳文娟
10萬元能做什么？在綿陽市三臺縣潼川鎮潼興致遠社區服務有限公司（以下簡稱“潼興致遠”）的賬本里，它換來了皂角城社區煤建小區整潔的環境，一應俱全的道閘、監控、路燈，也換來了新建休閑棚下居民的歡聲笑語。
潼興致遠由多個社區“抱團”成立，公司成立三年多，通過進駐服務“三無”小區積攢下10萬元凈收益，又用這筆收益反哺社區發展，書寫了老舊小區從“無人管”到“有人管”再到“管得好”的暖心故事。
近年來，綿陽市三臺縣以黨建引領為核心，探索“組織聯建、機制聯動、效益聯享”模式，通過成立社區企業撬動優質服務供給，持續增強居民幸福感。
潼興致遠通過組織聯動在煤建小區開展活動，居民積極參與。圖/羅紅
從“沒人管”到“有人管”
“樓道黢黑、車輛亂停、垃圾遍地，典型的‘三無’小區。”4月8日，煤建小區自管委成員賴永瓊告訴記者，建于1988年、僅49戶人家的小區在單位破產后長期失管。她也曾試圖帶領居民自治，但因缺乏統一組織和管理機制，連每戶幾元錢的保潔費都收不齊。
這樣的困境在三臺縣并非個例。三臺縣有149個“三無”小區，因規模小、利潤薄、過于分散，市場化物業公司普遍不愿進駐。缺錢、缺人，讓這些小區長期失管失修。皂角城社區黨委書記林玲坦言：“社區時常組織志愿者去打掃衛生，但也只能‘管一時’。”
如何破局？“單純靠政府大包大攬或盲目推向市場都行不通。”三臺縣委組織部副部長宋榮軍說。針對單個社區資源有限、力量分散的痛點，三臺縣堅持黨建引領，探索“三聯辦”模式，在潼川鎮、北壩鎮試點成立由社區黨組織主導、多個社區聯合的企業化服務主體。
2023年，在縣鎮兩級指導下，潼川鎮皂角城、解放街、老西街、草堂、古城5個社區共同出資成立潼興致遠，林玲兼任公司董事長。“通過黨組織聯建、交叉任職，把黨的組織體系嵌入社區經濟組織，能有效整合各方資源、凝聚共識。”林玲說。
有了組織框架，服務如何落地？2024年，潼興致遠入駐煤建小區，以0.3元每平方米每年的超低價提供基礎物業服務，實現了有人保潔、有監控覆蓋、有停車管理的目標。企業還整理出15個共享停車位，靠停車收費“微利運營”。
從“有人管”到“管得好”
從“沒人管”到“有人管”，煤建小區的變化明顯，但新的問題隨之而來：“微利運營”真能讓社區企業一直管下去，并且管得好嗎？
對此，潼興致遠的回答是，靠多元化經營“造血”。
“飛線充電”是老舊小區繞不開的治理頑疾。“以前一到晚上，十幾根電線從窗戶垂下來給電瓶車充電，像蜘蛛網一樣，太嚇人了！”林玲回憶，社區天天上門做工作，居民卻反問：“不讓我飛線，我上哪兒充？”
市場化充電樁公司并非沒有嘗試過，但紛紛退出——進小區做通居民工作就得耗費大量精力，投入產出比太低。
面對這一難題，潼興致遠發揮“橋梁”優勢：社區干部和網格員隊伍人熟、地熟，挨家挨戶征求意見、選定安全點位，前端工作做妥后，再引進專業充電樁公司安裝設備、負責運維。“我們不出安裝費，盈利后雙方分成。”林玲介紹。截至目前，潼川鎮已有近60個老舊小區安裝了智能充電樁，“飛線充電”現象有效遏制。
除充電樁業務外，潼興致遠還承接政府居家養老服務、環境整治等項目。2025年底，潼興致遠累計凈收益超過10萬元。這筆錢的用途被嚴格規定：95%反哺社區公共事務，5%注入慈善微基金。
北壩鎮則從盤活閑置資源入手，走出了另一條路子。2025年，在北壩鎮指導下，由北塔路、樟樹、東河路等5個社區和北龍村合辦的心相連社區服務有限公司（以下簡稱“心相連”）引入社會專業力量，將樟樹社區100平方米社區閑置用房改造成茶咖書吧，并通過飲品銷售、文創開發盈利；北塔路社區則嘗試以場地入股方式引入瑜伽館。北塔路社區黨委書記、心相連董事長楊冬梅說，企業運行以來已累計創造10個社區就業崗位，幫助困難群體人均月增收約1000元。
從“管得好”到“一直管”
從“沒人管”到“有人管”再到“管得好”，成效初顯。但這種“摸著石頭過河”的創新，仍面臨現實挑戰。
最直接的難題是收費。“居民沒有購買服務的意識，物業費收取仍然困難。”楊冬梅以北塔景苑小區舉例。這個村改居拆遷安置小區，有1330戶、3000多人，曾靠拆遷安置樓層補差結余的費用聘請物業公司維持了七八年。物業撤場后，心相連接手，目前僅靠收取車位清潔費、商鋪門面費維持基本運轉。一旦排水管等設施老化需要大額維修費用，公司微薄的利潤便捉襟見肘。
更深層的制約在“人”。兩家社區企業目前均由社區常職干部兼職管理。“社區工作本就繁重，還要投入大量精力兼顧企業運營。”在楊冬梅看來，社區干部調解矛盾、服務群眾在行，但做市場、搞運營確實是外行。長此以往，積極性和專業性都難以保障。
這還帶來一個隱性難題：身份模糊。“明明是公司在做事情，但管理層和業務骨干幾乎全是社區干部和網格員，居民就覺得是社區應該把小區管理好。”楊冬梅說，居民遇到任何事都找社區，“他們不認為你是公司員工，只覺得你是社區干部。”
如何破題？綿陽市2025年出臺《支持發展社區經濟賦能基層治理的十三條措施（試行）》，明確支持舉措和負面清單，設立市級專項獎勵資金，允許社區企業從營收中拿出部分解決運營人員待遇。
三臺縣的探索也未停止。北壩鎮提出“提質增效、創牌升級”目標，計劃打造“社區暖心助老”“兒童成長護航”等特色品牌，探索社區團購、定制家政等增值服務；潼川鎮則打算今年在各社區選擇2個至3個“三無”小區推行基礎物業服務。林玲說：“先把經驗復制出去，等體量上來了，再考慮引入專業力量。”
從破局到“造血”，再到探路，三臺縣的實踐證明：當社區企業的“小賬本”撬動起治理的“大文章”，“三無”小區也能走出長治善治新路徑。
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