封面新聞記者 戴云
4月8日，金融監管總局發布《國家金融監督管理總局辦公廳關于做好2026年金融支持鄉村全面振興工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強調，銀行業保險業要堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展，深入學習運用“千萬工程”經驗，不斷健全農村金融服務體系，扎實做好常態化金融精準幫扶，提高農村金融服務質效，為推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化提供有力支撐。
相關數據顯示，截至2026年2月末，全國普惠型涉農貸款余額14.52萬億元，同比增長10.34%；2026年前兩個月新發放的普惠型涉農貸款平均利率4.05%，同比下降0.46個百分點。2026年1—2月，農業保險為2100萬戶次農戶提供風險保障0.9萬億元，有效支持了農業生產。
聚焦四大方面
持續強化重點領域金融供給
具體而言，《通知》要求持續強化重點領域金融供給，全力保障農業綜合生產能力和質量效益提升。聚焦穩定發展糧油生產，有力保障新一輪千億斤糧食產能提升行動、糧食流通提質增效項目實施。聚焦“菜籃子”產業提質增效，助力生豬產能綜合調控、肉牛奶牛產業紓困成果鞏固、蔬菜生產穩定發展、深遠海養殖捕撈、森林食品等多元化食物供給體系發展。聚焦農業科技創新，支持農業核心科技成果轉化應用、種業振興行動深入實施、農機裝備研發應用、農業新質生產力因地制宜發展。
在積極助力培育壯大縣域富民產業方面，《通知》要求堅持投資于物和投資于人緊密結合，助力發展各具特色的縣域經濟，培育中小企業特色產業集群，支持農民工穩崗就業。加大對綠色高效種養、農產品精深加工、農村電商高質量發展工程、農文旅融合、林草產業等領域的金融投入，帶動農民增收致富。
有效支持鄉村建設和城鄉融合發展也是本次部署的重點之一。《通知》提出加大對鄉村振興片區建設支持力度，鼓勵銀行機構出臺專項信貸優惠政策。
關于扎實實施常態化精準幫扶，《通知》要求健全常態化金融幫扶機制，聚焦防止返貧致貧對象和欠發達地區，進一步鞏固提升金融幫扶的力度、精度和實效，助力守牢不發生規模性返貧致貧底線。
壓實金融機構責任
糾正“內卷式”競爭行為
《通知》明確，2026年農業發展銀行、大中型商業銀行要繼續單列涉農信貸計劃，努力實現同口徑涉農貸款余額較年初持續增長目標。引導大中型銀行積極發展農業產業鏈金融，拓展首貸戶，以改革促農村中小銀行支農支小能力提升，合理確定普惠型涉農貸款內部傾斜政策，堅決防止并糾正“內卷式”競爭行為。
同時，優化涉農信貸產品和服務，結合“三農”特點提供更為適配的信貸產品，依法合規加大對涉農企業和農戶貸款展期、續貸支持力度。強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，因地制宜發展地方優勢特色農產品保險，發揮農業保險在防災減災中的作用。
招聯首席經濟學家、上海金融與發展實驗室副主任董希淼表示，在優化農村金融體系方面，要引導銀行業金融機構發揮主力軍作用，構建政策性金融、商業性金融以及金融科技企業各司其職、協同配合的多層次、差異化農村金融體系，同時還要避免大型機構過度下沉給中小機構帶來“掐尖”和“擠出”效應。加強對農信社改革的頂層設計和指導，加快和深化新一輪農信社改革，增強農信機構服務能力。
筑牢風險防線
優化農村金融服務環境
在風險防控方面，《通知》指出，要著力優化農村金融服務環境，推動農村信用體系建設，加強涉農信息歸集共享，充分發揮現代農事綜合服務中心作用，加強農村金融與鄉村治理深度融合。
同時，持續加強涉農信用風險監測，切實防范涉農貸款用于非農領域。嚴禁以涉農金融名義違規新增地方政府隱性債務。嚴禁與不法中介內外勾結、騙取貸款和保險理賠等行為。
此外，銀行機構要加強對農村普惠金融服務點的日常監督和管理，切實防范非法集資等非法金融活動風險。
董希淼建議加強宣傳推廣，持續加大對農村地區金融消費者基礎金融知識的普及力度，提高風險防控能力。農村地區廣大消費者應堅持正確的金融觀、消費觀，善于運用數字金融產品，增強識別和防范金融風險的能力。
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加強監管