川觀新聞記者 李媛莉
眼尖的人已經發現,廣州、深圳、武漢等多地的住房和城鄉建設局悄悄改成住房和城市更新局。
從建設到更新,一詞之變背后,是中國城市從增量建設到存量更新,徹底換賽道的時代官宣。
成都市住建局尚未更名,卻以一部《成都市城市更新條例》,用法治把 “更新” 牢牢釘在城市建設的C位。(注:《條例》將于6月1日正式施行)
我們來看看成都的想法和做法。
首先是思路特別清晰。
多年前,成都就走出了一條極具特色的路徑——即市級分設、區級合并。
市級層面,成都有公園局管生態綠地、住建局管更新統籌(內設城市更新處),到了區級,公園+更新合并成“公園城市建設和城市更新局”,一個部門管到底。
好處一目了然:市級抓頂層設計,區級抓落地執行,不推諉、不扯皮、效率拉滿。
背后更深的道理是,成都早就摸透了一體化推進的底層邏輯——城市更新不再只是拆舊建新,更是綠道貫通、口袋公園植入、生態修復與功能提升同步發生。更新的終點,是更宜居、更韌性、更有人情味的公園城市。
其次,如果說更名是職能升格,立法就是規則定盤。
以地方立法把更新的范圍、權責、模式、底線全部寫清楚,不是一時口號,而是長期制度保障。
這部《條例》亮點十足,全是解決真問題的硬招: 覆蓋老舊小區、老舊廠區、城中村、歷史街區、生態修復、文化保護等全場景;
明確改造提升、保護利用、拆除新建、綜合更新四種模式,不搞 “一刀切”; 破解歷史遺留處置、規劃指標優化、土地整體供應、產權歸集、容積率支持等實操堵點。
無論更名還是立法,殊途同歸,旨在滿足人民美好生活需要。
因為,城市的更新,是為了更新的城市。
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