川觀新聞記者 尹夢奇
公布《金融支持四川水利高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》）、發布總需求超600億元的投融資機會清單、促成27個水利投融資簽約項目……2月28日，金融支持四川水利高質量發展座談會在成都召開，系列重磅措施密集推出。
水利建設，一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。保障水利工程建設，四川在加大財政投入之外，也正在積極拓寬債券、金融信貸和社會資本的融資渠道。那么，當前全省水利投融資現狀如何？未來又將如何拓路？
現狀：水網建設提速，水利建設資金渠道需拓寬
向家壩灌區一期工程正式通水，蓬溪船山灌區、巴中天星橋水庫等8處大中型水利工程全面完工，成都李家巖水庫、南充永豐水庫等6處工程主體完工……“十四五”以來，從大水網到小水利，四川水利建設全面提速。
向家壩灌區工程。省水利廳供圖
“四川現代化水網建設進入全面提速期，投融資需求日益旺盛。”省水利廳相關負責人介紹，“十四五”期間，全省累計完成水利投資超2800億元、籌集各類水利資金超3000億元，其中籌集金融信貸、社會資本等非財政資金1170億元，已成為不可或缺的重要力量。
然而，一個現實問題是：水利項目融資普遍存在投資回收周期長、現金流覆蓋能力不足、承貸主體實力偏弱、有效抵質押物匱乏等問題，與能源、交通、通信等領域相比，社會資本參與度較低、積極性不高，水利資源資產綜合效益難以充分釋放。“當前，四川在積極爭取公共財政投入的同時，也在持續深化水利投融資改革，創新投融資機制，拓寬水利建設資金渠道。”省水利廳相關負責人說。
四川已作出積極探索。向家壩灌區工程是四川省“六橫六縱”骨干水網工程的重要部分，四川水發集團針對向家壩灌區二期工程前期經費需求大的實際，與四川農商聯合銀行推出7億元“超前期貸”，打通項建、可研和初設階段的融資渠道。
在區域性工程方面，也有更多嘗試。為破解當地洪旱災害頻發、水資源問題突出等區域性水資源困境，達州組建了市級專業化水利投融資與項目建設運營平臺——達州市水利發展有限責任公司，并依托全市現有重大水庫資產資源探索PPP等市場化模式引入社會資本，形成“政府引導、企業運作、風險共擔”的可持續運營模式。
“當下水利投融資進入發展機遇期，創新賦能勢在必行。”省水利廳相關負責人表示，隨著現代化水網建設全面提速，四川仍需持續在項目現金流培育、融資期限匹配、社會資本撬動、前期工作深度等方面探索創新。
展望：REITs等權益融資工具成為重要突破口
如何破局？“關鍵是要堅持政府和市場‘兩手發力’。”省水利廳相關負責人表示。
系列支持政策，已為四川水利建設投融資帶來利好。本次座談會公布的《方案》明確，要分層分類打造市場化水利企業，做強省級主力平臺，將分散的水利資產、資源向省級專業平臺集中，做實市縣專業主體，鼓勵有條件的地方，以市縣為單位組建或改組綜合性水務集團。
去年，宜賓馬耳巖水庫、廣元工農水庫完成“全要素”水利工程不動產登記，引發關注。“四川水利資源豐富，擁有大量優質存量資產，但很多資產價值未得到充分釋放。”建信基金管理有限責任公司基礎設施投資部總經理卜蕊表示，通過形成“存量盤活—新增投資”的良性循環，四川水利有望告別“捧著金飯碗到處找錢”的局面。
推動“工程變資產、資產變資本”，水利領域不動產投資信托基金（REITs）在座談會上被多次提及。“REITs等權益融資工具已成為盤活存量水利資產、優化資本結構的重要突破口。”中金公司投行委執行委員、債券承銷執行負責人、董事總經理程達明介紹，接下來公司將重點推進水利基礎設施REITs試點，聚焦城鄉供水、中大型水電站等高適配性水利資產，梳理資產權屬及收益情況，設計針對性交易方案，推動優質水利資產上市流通，實現“存量盤活、增量循環”。
2026年，四川將錨定全年完成水利投資716億元以上目標，加快構建財政資金、金融信貸、社會資本共同發力的水利投融資新格局。
有目標，還要有抓手。座談會現場，四川首次發布了《水利領域重點項目投融資機會清單》，包含水利投融資機會清單項目137個，總投資1895億元，融資總需求607億元，機會清單項目呈現區域全覆蓋、行業全鏈條。接下來，還將持續開展“線上+線下”的常態化融資對接活動，動態更新四川水利項目融資需求信息。
省水利廳相關負責人表示，“十五五”期間，四川計劃完成水利投資3500億元以上，將全面加快構建財政資金、金融資本、社會資本多元投入的新格局。
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加大水利工程建設