近日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明上任后首次訪美，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。
一般來(lái)說(shuō)，韓國(guó)總統(tǒng)就任后的首訪地是美國(guó)。但這次李在明先去日本、再去美國(guó)，打破了慣例。
此訪噱頭不少。李在明提議在朝鮮建特朗普大廈；特朗普半開(kāi)玩笑邀請(qǐng)李在明坐同一架飛機(jī)訪華；特朗普還看上了李在明的簽字筆，笑納囊中……熱鬧歸熱鬧，里頭有門道。許多棘手問(wèn)題，可不像報(bào)道的花絮那么輕松。
一起來(lái)看天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授鄭繼永的分析。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普與韓國(guó)總統(tǒng)李在明會(huì)晤。圖源：外媒
一
先訪日、后訪美，為什么打破慣例？
李在明意在博取特朗普信任，表示在東北亞問(wèn)題上，韓國(guó)愿與日本一道，替美國(guó)分擔(dān)責(zé)任。畢竟，特朗普也當(dāng)面問(wèn)了，歷史問(wèn)題會(huì)否導(dǎo)致韓日難以相處？既然特朗普高度重視韓美日三方合作，先訪問(wèn)日本，就是向特朗普表態(tài)。李在明跟日本首相石破茂會(huì)談后，韓日雙方的聯(lián)合公報(bào)，就沒(méi)有涉及歷史問(wèn)題。
李在明先訪日也有點(diǎn)“取經(jīng)”的考慮。此前，美日就關(guān)稅問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間摩擦拉鋸，如何應(yīng)對(duì)白宮壓力，日本多少有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
抵達(dá)華盛頓時(shí)，李在明受到的接待規(guī)格不高。美方僅派出國(guó)務(wù)院副禮賓長(zhǎng)和韓裔美軍上校迎接——之前訪美的韓國(guó)總統(tǒng)，美方至少都是禮賓長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)官員陪同。
接待規(guī)格為啥低？一方面是白宮有不少人親尹錫悅政府，向特朗普渲染李在明“親華親朝”；一方面特朗普也正好借機(jī)施壓，甚至在社交媒體上稱韓國(guó)處于“清洗或革命”狀態(tài)，“無(wú)法在這種情況下在那里做生意”——這都是為壓低韓國(guó)談判地位，獲取更高要價(jià)的手段。
二
貿(mào)易協(xié)議，李在明訪美的核心議題之一。
7月底，韓美達(dá)成初步貿(mào)易協(xié)議，美方將韓國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅降至15%，韓國(guó)承諾對(duì)美投資3500億美元、采購(gòu)1000億美元能源產(chǎn)品。
但在美韓元首會(huì)晤前夕，美方突然要求，韓國(guó)得將3500億美元投資承諾“文件化”——白紙黑字地明確投資項(xiàng)目、主體、金額等細(xì)節(jié)。要是不同意，那就取消元首會(huì)談。
于是，李在明幾乎帶上了國(guó)內(nèi)所有財(cái)閥一同赴美。當(dāng)然，面對(duì)美方“獅子大開(kāi)口”和臨時(shí)施壓，韓國(guó)的策略是口頭答應(yīng)、展示誠(chéng)意，但實(shí)際底線守得較穩(wěn)，畢竟寫在文件上的事項(xiàng)，落實(shí)起來(lái)耗時(shí)很長(zhǎng)，很多事都可后續(xù)再議，這大概也是跟日本學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。
雙方還談到造船、購(gòu)買100架波音飛機(jī)等投資內(nèi)容。韓國(guó)在飛機(jī)訂單等非核心領(lǐng)域向美國(guó)讓步，為的是換取美國(guó)在農(nóng)業(yè)等敏感領(lǐng)域不繼續(xù)加壓；但長(zhǎng)期看，過(guò)量采購(gòu)飛機(jī)，會(huì)沖擊韓國(guó)航空制造業(yè)發(fā)展。
三
再說(shuō)安全。
美國(guó)要求韓國(guó)大幅增加國(guó)防開(kāi)支，占GDP比例提升至5%；主張?zhí)嵘v韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”，希望將駐韓美軍活動(dòng)范圍，擴(kuò)展到臺(tái)海及“印太”。
不過(guò)，在訪美專機(jī)上，李在明表示“難以同意”美方提升駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”的主張。
所謂“提升駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性”，就是要求韓國(guó)能介入臺(tái)海等區(qū)域沖突。但韓國(guó)堅(jiān)決拒絕明確承諾直接介入臺(tái)海。韓方的底線，是避免被推到中美對(duì)抗最前沿，不損害貿(mào)易立國(guó)的韓國(guó)國(guó)家利益。
至于李在明“期待特朗普與金正恩會(huì)晤”“在朝鮮建造特朗普大廈”，這是一種外交手段。提議在平壤建特朗普大廈，既吹捧了特朗普，又能將半島問(wèn)題轉(zhuǎn)化為美朝間事務(wù)。目前韓國(guó)對(duì)朝政策并無(wú)實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
訪日訪美的同時(shí)，李在明派出特使團(tuán)訪華。韓媒稱他們將轉(zhuǎn)交李在明的親筆信。這種安排，一方面可以向美方示意，中美之間的問(wèn)題，韓國(guó)有協(xié)商空間和解決方案，不要對(duì)韓國(guó)施壓太多；也向中方傳遞信號(hào)：雖然有美國(guó)做后盾，韓國(guó)仍愿意跟中國(guó)搞好關(guān)系。
安全上靠美、經(jīng)濟(jì)上倚中，仍然是韓國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。韓國(guó)能做的只是視美國(guó)壓力大小，動(dòng)態(tài)調(diào)整偏向。但這種“平衡”極為困難，本質(zhì)上仍是戰(zhàn)略模糊和實(shí)用主義，短期內(nèi)難以改變，也尚無(wú)新路。
觀點(diǎn)/鄭繼永
采寫/云中歌
編輯/綾波、雨住
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