川觀新聞記者 張蒙
水資源
地表水資源占長江水系徑流的三分之一，流域面積接近長江經(jīng)濟帶總面積的四分之一
作為黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補給區(qū)，黃河干流枯水期40%的水量、豐水期26%的水量均來自四川
水質(zhì)治理
長江黃河干流水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類及以上
345個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年達(dá)100%，Ⅱ類占比穩(wěn)中有升
國家公園
大熊貓國家公園四川片區(qū)現(xiàn)有野生大熊貓約1227只，占國家公園總數(shù)的91.6%
有效保護川金絲猴、羚牛、小熊貓、綠尾虹雉、珙桐、紅豆杉、水青樹等10000多種野生動植物
大熊貓國家公園成立以來，累計建設(shè)生態(tài)廊道10條，修復(fù)棲息地33.14萬畝，“空天地人”一體化科研監(jiān)測巡護體系日益完善
生態(tài)修復(fù)
“十四五”以來，全省累計完成營造林2493萬畝，保護古樹名木7.8萬余株
治理沙化石漠化土地243.48萬畝、退化草原4368.44萬畝、退化濕地29萬畝
2022年，啟動實施若爾蓋山水工程，截至目前，該工程累計完成生態(tài)保護修復(fù)面積23.25萬公頃，占總體績效目標(biāo)的102%
完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃，共修復(fù)歷史遺留礦山圖斑1106個，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理面積2214.36公頃
多措并舉
實施《四川省黃河流域強制性用水定額管理實施辦法（試行）》
出臺《四川省建立以國家公園為主體的自然保護地體系實施方案》
開展“綠盾”行動，整改62個國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題
印發(fā)《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2025—2030年）》
實施《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》
7月21日，宜賓市敘州區(qū)漁政巡護隊隊長梁多崗正在長江邊巡護。47歲的他，5年前還是漁民，手中那張曾撒向長江的漁網(wǎng)，如今換成了執(zhí)法記錄儀。“從無魚可捕到魚鳥成群，只用了5年時間。”梁多崗的感慨，正是四川持續(xù)發(fā)力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的生動注腳。
2023年7月，習(xí)近平總書記來川視察時強調(diào)，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，也是全球生物多樣性保護重點地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。
為此，四川不斷增強上游意識、扛牢上游責(zé)任、強化上游擔(dān)當(dāng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以實際行動踐行擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，在高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展之間尋求最優(yōu)解。
宜賓市翠屏區(qū)合江門
擔(dān)當(dāng)上游之責(zé)
守護“一江清水向東流”
“現(xiàn)在不僅河水干凈了，魚也游回來了。”每天在銅缽河岸邊晨練，已經(jīng)成為達(dá)州市民李先生的習(xí)慣。然而，這條長江上游的跨界支流，水質(zhì)一度惡化至劣Ⅴ類，被老百姓稱為“臭水溝”。這條河曾在流域污染責(zé)任界定上存在分歧，在川渝兩地協(xié)同治理后，銅缽河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如今，銅缽河上河壩國控斷面水質(zhì)已從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。
2024年12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批美麗河湖優(yōu)秀案例名單，川渝跨界河流銅缽河上榜。達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局供圖
守護好水，四川的舉措不止于末端治理，也著眼于源頭管控。近日，《四川省黃河流域強制性用水定額管理實施辦法（試行）》印發(fā)實施。該辦法針對高耗水行業(yè)單位逐一落實新管理要求，寬松于強制性用水定額的原國家和省級用水定額標(biāo)準(zhǔn)不再適用，按強制性用水定額執(zhí)行。
從污染治理到用水定額，四川為何要護好水？數(shù)據(jù)顯示，四川地表水資源占長江水系徑流的三分之一，流域面積接近長江經(jīng)濟帶總面積的四分之一；作為黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補給區(qū)，黃河干流枯水期40%的水量、豐水期26%的水量均來自四川。
長江黃河干流水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類及以上，345個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年達(dá)100%，Ⅱ類占比穩(wěn)中有升，水環(huán)境主要污染物濃度持續(xù)降低。這是四川持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)交出的答卷。
成效背后，是一系列污染防治行動在四川持續(xù)發(fā)力。攀枝花、廣元、甘孜等地實施常態(tài)化流域管控，確保斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善；眉山、達(dá)州、資陽等地落實生活污水溢流管控、水產(chǎn)養(yǎng)殖退出、農(nóng)業(yè)面源治理、水華預(yù)警防控等措施，有效破解小流域治理難題……
跨流域協(xié)同治理的進展同樣可圈可點。云南、貴州、四川三省省人大常委會同步審議通過了關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定；開展川渝跨界河流南溪河聯(lián)防聯(lián)治試點；深化瓊江、大清流河等5條河流綜合治理。
今年，四川水環(huán)境治理行動進一步深化。四川省編制了《四川省“三江兩湖一河”水美工程建設(shè)“1+6”方案》，推動水環(huán)境治理提檔升級、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
履行保護之任
守護生物多樣性家園
護一江清水、保護生物多樣性是筑牢生態(tài)屏障的應(yīng)有之義，“上游”責(zé)任在肩。
金裳鳳蝶是中國最大的蝴蝶，被視為生態(tài)系統(tǒng)健康的“指示物種”。近日，廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站工作人員在開展嘉陵江流域生物多樣性調(diào)查時發(fā)現(xiàn)其蹤跡。廣元市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金裳鳳蝶對棲息地環(huán)境有著極高的要求，四川僅在少數(shù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)有記錄，其現(xiàn)身是廣元生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的有力證明。
金裳鳳蝶。鄧世江 攝
金裳鳳蝶的發(fā)現(xiàn)，是四川全域生物多樣性保護的一個切片。
四川地處青藏高原與四川盆地過渡帶，擁有森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)，野生脊椎動物1400余種、高等植物1.4萬余種，大熊貓國家公園四川片區(qū)現(xiàn)有野生大熊貓約1227只，占國家公園總數(shù)的91.6%，是全球36個生物多樣性熱點地區(qū)之一。為守護好這份珍貴的自然資源，四川正著力構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。
政策支撐持續(xù)加碼。四川不僅建立省市縣三級生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，還出臺《四川省建立以國家公園為主體的自然保護地體系實施方案》《四川省大熊貓國家公園管理條例》等系列政策文件，不斷完善相關(guān)體制機制。
嚴(yán)格監(jiān)管同步推進。四川深入開展“綠盾”行動，強化重要生態(tài)空間監(jiān)督，推動62個國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題線索核查整改，常態(tài)化開展自然保護區(qū)保護成效評估，并將自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管成效納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)年度目標(biāo)考核。
持續(xù)努力已見成效。數(shù)據(jù)顯示，四川已建成濕地公園34個，十年間，濕地公園面積從13.64萬公頃增至15.55萬公頃。
今年5月，《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2025—2030年）》印發(fā)，行動計劃的實施，將推動生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的全面、平衡發(fā)展，進一步提升生物多樣性保護成效。
承載發(fā)展之盼
助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
“沒想到效率這么高，公司項目推進計劃也將提前實施。”不久前，在四川天府新區(qū)鳳棲谷基地投資的四川科道芯國智能技術(shù)股份有限公司，僅用半天就拿到了環(huán)評回執(zhí)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉勁松說。
效率提升的背后，是四川天府新區(qū)著力推行全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度改革試點的具體實踐，環(huán)評豁免正是試點工作的一個重要著力點。“在符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的前提下，符合條件的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，可以共享鳳棲谷的整體環(huán)評成果，省去了單個項目辦理環(huán)評的環(huán)節(jié)。”四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)評豁免機制使項目落地周期縮短50%以上。
興隆湖綠道。攝影：馬驥
四川天府新區(qū)的探索，是四川新階段高水平生態(tài)環(huán)境保護助推高質(zhì)量發(fā)展的縮影。既要堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，又要全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，如何在守底線與促發(fā)展之間找到最優(yōu)解？
今年初，四川出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的12條硬舉措，覆蓋環(huán)評審批、分區(qū)管控、總量指標(biāo)、環(huán)保科技等方面。省生態(tài)環(huán)境廳綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川還創(chuàng)新建立了主要污染物排放總量指標(biāo)省級統(tǒng)籌機制，通過設(shè)立儲備庫，合理高效配置環(huán)境資源，支持國省重大項目建設(shè)。
監(jiān)管方式也在同步優(yōu)化。今年2月1日起，《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》正式施行，進一步明確了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類違法情形判定標(biāo)準(zhǔn)，特別是輕微違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
一系列舉措聚焦企業(yè)發(fā)展痛點，通過提升服務(wù)效率、優(yōu)化監(jiān)管方式、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力把“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念落到實處，為四川經(jīng)濟綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
四川錨定“上游定位”，堅持“意識上游、責(zé)任上游、擔(dān)當(dāng)上游”，護住江河之源，激活生態(tài)之利，為長江黃河國家戰(zhàn)略提供“四川方案”。贊一個！
四川生態(tài)保護成效顯著，水好景美物種多！
四川把“上游責(zé)任”，寫成了看得見的清水、數(shù)得清的生靈、摸得著的變遷。
長江生態(tài)環(huán)境保護越來越好
生態(tài)保護。
持續(xù)發(fā)力筑牢生態(tài)屏障。