川觀新聞記者 張劍
共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是中國式現代化的重要特征。2022年，在推進四川現代化建設全面開局起步之際，作為第一塊“試驗田”，攀枝花被賦予為全省探路共同富裕的重任。兩年多過去，創富共富工作推進如何，如何分層分類觀察共同富裕實現程度，亟需一個科學可行的評估體系。
攀枝花市仁和區四級創富共富評價指數研討會
在此背景下，仁和區嚴格落實攀枝花市委關于探索建立四級創富共富推進體系的部署要求，在該體系基礎上，委托四川大學經濟學院和四川日報·川觀智庫組成聯合課題組，對創富共富推進工作開展指數化研究，致力于全面、動態掌握基本單元共同富裕發展基礎、發展潛力和推進成效。6月30日，首期指數結果正式發布。
該指數是如何構建的，有哪些特點？首期結果反映出哪些問題？對下一步工作有哪些啟示？近日，聯合課題組部分成員接受川觀智庫專訪，分享背后的意義和思考。
名片
聯合課題組部分成員
四川大學經濟學院教授、副院長 龔勤林
四川大學經濟學院教授 楊艷
四川大學經濟學院教授 李江一
四川大學經濟學院副教授 呂一清
四川大學經濟學院副研究員 余川江
川觀智庫：為什么要進行此次評估？指數體系是如何構建的，有哪些特點？
龔勤林：此次評估的目的是全面衡量攀枝花市仁和區在“戶夯實、村共創、鄉推進、區邁入”四級創富共富推進體系中的進展與成效，為政策制定和資源優化提供科學依據。
每周在四川大學望江校區經緯樓的指數研討會現場
我們每周都會在四川大學“經緯樓”碰頭，線上線下討論會約有20余場，不斷吸收各方真知灼見修改修訂指數。最終，在指數體系構建上，遵循政治性、科學性、系統性、真實性和可操作性原則，采用了“一級維度—二級領域—三級指標”的三層結構，包含戶、村、鄉、區四級共110個指標，覆蓋居民收入、基礎設施、公共服務、鄉村治理、精神文明等多個領域，確保評價全面且具針對性。
仁和區四級創富共富評價指數公服指標構成
楊艷：這次指數的主要特點有4點：一是多層級嵌套設計，使基層數據與宏觀目標有效銜接；二是結合“客觀+主觀”評價，提升評估的真實性和群眾參與感；三是使用熵權法和TOPSIS法進行賦權和評分，保證結果科學可靠；四是具有較強的導向性，通過指標達標率和權重分布精準識別發展短板與潛力區域。
川觀智庫：在數據收集和分析階段，做了哪些工作？
余川江：我們采取多種方式確保數據的全面性和準確性，首先是通過政府公開數據、部門專項統計和實地調研，收集覆蓋戶、村、鄉、區四級的數據；其次是開展了大規模入戶問卷調查和“敲門行動”，獲取戶、村層面的真實情況；最后是利用村鎮干部參與式評估，補充主觀評價類指標數據。
為了驗證數據合理性，我們還兵分三路前往仁和區的農村和農戶家里蹲點調研，最遠的村子快到四川最南端。
龔勤林教授帶隊入村調查
呂一清：在數據處理方面，我們采用了標準化方法消除量綱差異，使用熵權法進行客觀賦權，并結合TOPSIS法計算綜合得分，通過多層級數據聚合和橫向比對，揭示各層級發展差異與協同效應，為政策優化提供實證支持。
川觀智庫：如何解讀首期評估結果，反映出創富共富中哪些優勢或不足？有何對策建議？
李江一：首期評估結果顯示，仁和區在創富共富進程中存在明顯的層級和區域差異。
在戶層面，基本生活保障較好，但收入水平和生活質量提升空間較大。
在村層面，發展梯度明顯，如大龍潭鄉混撒拉村因產業和服務優勢領先，而有的村在產業和基礎設施上存在短板。
在鄉層面，產業發展與公共服務不均衡，例如大田鎮產業產值占比高但養老服務滯后。
在區層面，環境和公共服務表現優異，但經濟發展和農村推進相對不足。
在全域治理層面，治理效能和服務水平表現不均衡，部分區域矛盾調解和法治服務還有不足。
仁和區四級創富共富評價指數養老指標評價
這些現象帶來的啟示和建議是：首先，建議分類施策，精準扶持薄弱區域和群體；其次，強化產業協同與資源整合，推動區域均衡發展；再次，加大基礎設施和公共服務投入，補齊民生短板；最后，強化治理能力建設，推廣先進治理模式，提升矛盾化解和法治服務水平。
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