川觀新聞記者 吳亞飛
點位：錦江區牛市口街道
“以前花費數周時間，才能完成5萬多條居民的燃氣入戶信息填報，現在通過‘報表通’，半天就可以完成。”在成都市錦江區牛市口街道城運中心，工作人員陳星羽表示。
“表哥”“表姐”，曾是社區工作人員對于繁雜報表工作的自我調侃。如何讓基層人員從重復填報、多頭報送等問題中解脫出來，將更多精力投入到服務群眾上？
2024年，成都市將全市下發至基層的報表全部納入“報表通”系統管理，大力推進“報表通”為基層減負工作。
錦江區作為全市先行區縣，建設數字臺賬、打造“數據倉庫”、拓展應用場景，從“減報表”到“通數據”，開展了系列創新實踐。
做好“加減法”
基層報表“只報一次” 數字臺賬“多方復用”
地處成都中心城區的牛市口街道，有200多個小區院落，80%是老舊院落，面臨院落安全管理難度大、走訪服務工作量大、治理難度大等問題。
以燃氣排查為例，“這關乎社區安全底線，過去的排查工作，全靠網格員‘上上下下’敲門入戶，在紙質臺賬記錄后，手動錄入匯總到辦公電腦，工作量很大。”紫東社區黨委書記張恒表示。
“報表方式也五花八門。”另一名社區工作人員表示，有業務系統、電子表格、微信、電子郵箱、紙質文件等10多種上報方式，相關數據難以集中、不能共享。
先期，錦江區調研發現，社區有時一天需填各級報表10余張、耗時2至3小時，并且燃氣排查等業務性報表，專業性強，基層工作人員還缺乏相關專業能力和資質。
報表數量多、報送頻次高、填報系統多、多頭重復報……為根治報表亂象，以推廣應用“報表通”工作為抓手，錦江區開展報表清理壓減、規范報表運行、系統創新建設、數據賦能應用一系列工作。
做“減法”，清理減壓是第一步。2024年以來，錦江區對58個區級部門的報表進行清理整合，全量納入“報表通”運行，壓減率達75%以上。
做“加法”，同步打造數字臺賬。“減的是報表，通的是數據。”錦江區智慧蓉城運行中心副主任葉凌解釋，把電子報表轉化為數字臺賬，一方面是減負，推動基層報表數據“只報一次”；另一方面是賦能，探索數據“如何留下來、更好用起來”。
具體如何做？聚焦數據有效采集，錦江區開發圖片識別、身份證解析、地址解析等20余個填報功能，避免反復謄抄、多頭填報，推動“一次采集、源頭入庫”；聚集數據轉化應用，結合歷史報表、沉淀數據生成數字臺賬，推動“一次填報、多方復用”。
“現在，基層只需在日常巡查工作中維護好數字臺賬，需要相關報表時，輸入需求信息，系統即可自動生成，和以前比節約了大量人力和時間成本。”陳星羽談到。
舉例來看，牛市口街道綜合執法大隊在日常巡訪工作中維護好“餐飲店鋪巡查”數字臺賬，其中包含了店鋪的地址、證照、安全設施等基礎信息，商務、市場監管等相關部門“按需取數”，基層“無感報表”，實現部門和基層的雙向減負、雙向賦能。
數字臺賬對報表流程進行了重構，但要發揮海量數據資產價值，錦江區瞄準“數倉”（數據倉庫）建設，目前全區11個街道和40余個部門已建立起較為豐富的業務“數倉”，為數據多方復用奠定基礎。
錦江區以“人、企、房”基礎庫建設為主線，通過“基礎庫信息＋部門標簽+基層標簽”的方式，高效融合部門數據和省市回流數據，豐富全區人口和企業畫像，錦江區已細化人口標簽152個，企業標簽33個，房屋標簽22個，為基層開展精細治理、精準服務和全區推進“進解優促”“立園滿園”提供數據支撐。
注入新動能
創新基層應用場景 數據流動服務群眾
近日，牛市口街道老居民祁爺爺向街道送來感謝信，“多謝社區工作人員協助我申報老年人長護險，你們的熱心和耐心，讓我深受感動。”
前不久，街道便民服務中心主任黃艷梳理老年人信息數據庫，在與區級數據進行比對時發現，祁爺爺有肢體殘疾，卻沒有享受到成都市長期護理險政策，隨即派出工作人員上門服務、協助補報。
“報表通”的推廣應用，讓基層干部卸下“擔子”，“走出表格”、走近群眾。以此為契機，街道社區積極探索從“被動報數”到“主動用數”，讓數據更好地服務于基層治理。
如今在牛市口街道，“三張表”破題街道的治理難題——
第一張表是“居民燃氣入戶一張表”。這是紫東社區根據自身工作發起建立，利用區級基礎數據庫的房屋數據作為基礎，并結合社區摸排情況，形成轄區院落房屋全覆蓋的數字臺賬。“按照實際情況劃分風險等級，并明確責任人。”張恒表示，“哪些是治理重點，哪些需日常關注，一目了然。”這個燃氣臺賬被推廣至街道10個社區，通過上下聯動，結合系統多維度智能統計、可視化維護等功能，讓基層覺得實用、好用。目前已解決一級燃氣隱患84個，風險隱患整改率較去年提升20%。
第二張表是“餐飲店鋪一張表”。該表由街道綜合執法大隊發起，“牛市口是美食餐飲匯聚之地，小商鋪數量多、變動快，管理難度大。”執法隊隊長巫強表示，建立數字臺賬后，商鋪底數清晰、情況可視化、信息篩選便利、管理措施明確，既能及早發現問題隱患，又有助于提升市容秩序。
第三張表是“困難群體關愛一張表”。街道利用區級殘聯、民政的老年人數據回流，篩選出1170余名需要重點關注的困難群體，形成重點關注對象的數字臺賬。今年以來，街道關愛困難群體超3100次，提供了主動上門、幫辦代辦等精細化服務。
牛市口街道黨工委書記鄧姍姍談到，從傳統的工作臺賬到數字臺賬，社區工作人員從“填表員”回歸“服務員”，將更多時間精力投入到服務群眾，街道層面探索用數據管理、用數據決策，實現工作和服務方式的智慧轉型。
通過先期實踐，錦江區把“報表通”這一報表工具轉變為數據、技術雙重賦能的治理工具，把分散的數據填報轉變為無感的數據庫維護，以數據驅動重點工作重點用力，下一步，錦江區將持續探索更多的應用場景，重點聚焦高齡老人、孤兒、殘疾人等領域，讓數據打破壁壘，賦能城市精細化管理。
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