四川農村日報記者 洪瑜
“家門口的這條路，何時能硬化？”日前，來自廣安市武勝縣賽馬鎮(zhèn)白石巖村的村民通過“四川省網上群眾工作平臺問政四川”和四川日報全媒體民情熱線“028-96001”反映：家門前的一條泥巴路多年未能硬化，給當地百姓生產生活帶來了極大不便。
日前，記者來到該村調查發(fā)現，從2010年至今，這段通組道路已修建了13年。其間，村民就道路硬化問題多次向村、鎮(zhèn)反映，但始終得不到解決。更讓村民們不解的是：“同村更晚開工的道路都已硬化，為什么我們的道路硬化遲遲無果？”帶著村民的疑惑，記者進行了走訪。
白石巖村1組道路航拍圖
難走！420米村道“一腳一個坑”
記者到達白石巖村1組時，正好是一場雨后，村民們出行的這條路上鋪著砂石與雜草，行人走過，“一腳一個坑，坑里灌滿水”，讓人不得不小心防備。
據村民李先生介紹，該路全長約420米，周邊有四五十畝農田，影響著白石巖村1組15戶人的日常生活。“這個路面硬化問題我們反映了至少10次，這期間村支書都換了4任，而問題始終得不到解決。前幾年村里給我們鋪了砂石，但車子碾過，砂石往兩邊跑，治標不治本。”李先生說。
白石巖村村委會副主任李昌銀帶記者查看村內未硬化的道路
年近80高齡的白石巖村1組村民姚主義種有三畝糧食，他說因為道路沒硬化，農機設備很難開進田里，給他和其他村民的農業(yè)生產造成很大不便。“稍大點的農機，如割麥子、翻地用的拖拉機，根本開不進來。”姚主義說。
為了早日實現道路硬化，村民們四處反映。“向村委會、鎮(zhèn)政府都反映過多次，問題始終得不到解決，后來又向當地的12345政務服務便民熱線投訴，給出的答復是‘沒有接到村上的硬化需求’。”
釋疑：爭取道路硬化指標難在哪里？
記者了解到，白石巖村1組的這條路屬于農村通組道路，在滿足人口數量、產業(yè)發(fā)展等要求后，村民們可向政府爭取“道路硬化指標”，按照政府補貼為主，村民自籌為輔的方式開展硬化。
那這條路為何十多年未能爭取到硬化指標呢？農村道路硬化指標如何下達？評判的標準是什么？記者就此采訪了武勝縣相關部門。
據了解，在助力脫貧攻堅和全面實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，近年來，有不少武勝縣村組道路硬化指標由鄉(xiāng)村振興局下達，通過鄉(xiāng)村振興銜接資金的方式對道路硬化進行補助（每公里道路硬化，政府補助資金45萬元，受益村民自籌5萬元）。
記者從武勝縣鄉(xiāng)村振興局獲悉，2021年至今，武勝縣實施鄉(xiāng)村道路硬化（包含小型產業(yè)公路）258.7公里，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3年僅硬化約11公里鄉(xiāng)村道路。
在總量有限的情況下，鄉(xiāng)村振興局的道路硬化指標，多集中用于經濟相對困難、產業(yè)集聚程度高、人口更為密集的地方。“白石巖村過去不是貧困村，因此分得的道路硬化指標少。”白石巖村村委會副主任李昌銀說。
而農業(yè)農村局、水務局則通過高標準農田建設以及大中型水庫移民后期扶持等方式，推進鄉(xiāng)村道路硬化。“2019年后，我們沒在賽馬鎮(zhèn)實施過高標準農田建設項目，因此沒開展過道路硬化的相關工作。”武勝縣農業(yè)農村局相關工作人員告訴記者。
再看武勝縣交通運輸局，“2020年至今，全縣通過交運部門下達的村組道路硬化指標共204公里，平攤至全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數量就更少了。”武勝縣交通運輸局建設管理股工作人員唐軍勇介紹，不僅硬化數量少，這些實施了硬化的村組道路，都是在2021年納入交通運輸廳《自然村通硬化路（30戶及以上村民小組通硬化路）省級項目庫》中消耗的指標，“白石巖村1組的這條路，因為涉及的村民戶數不足30戶，在人口數量上達不到標準，所以無法被納入‘道路硬化項目庫’。”“在省廳印發(fā)自然村通硬化路省級項目庫后，縣交通運輸部門未再向省上單獨報送自然村通硬化路建設需求。”武勝縣交通運輸局相關負責人表示。
追問： 為啥后開工的路先硬化？
爭取“道路硬化指標”實在不易 ，但白石巖村1組的村民們仍然有疑惑：過去13年，白石巖村也曾爭取到一定的道路硬化指標，但為何給了“同村更晚開工的道路”？
對這一說法，記者在李昌銀處得以證實，但他表示，指標如此分配是出于大局考慮。
李昌銀介紹，2010年至今，白石巖村一共得到過三次農村道路硬化指標。大約2010年前后，國家大力推動鄉(xiāng)村的基礎設施建設。彼時，白石巖村先后兩次獲得農村道路硬化指標。“這兩次下達的道路硬化指標分別為0.9公里和1.1公里，而這兩次的硬化指標，我們全部用于鄉(xiāng)村主干道硬化，這是出于整村發(fā)展的角度考慮。”
2015年，白石巖村又爭取到350米的道路硬化指標，可白石巖村1組的道路硬化需求是420米，350米無法滿足需求。“我們不可能放著350米的指標不用，出于這個原因，這350米的道路硬化指標用在了白石巖村3、4組。”
此外，農村道路建設不能占用基本農田，觸碰耕地紅線。“1組的道路路基在建成之初占用了耕地，在規(guī)劃建設項目‘三區(qū)三線’（自然資源和規(guī)劃部門針對縣域國土空間總體規(guī)劃開展的一項工作）劃定時，該道路用地性質為一般農用地。直到今年9月份左右，經縣自然資源和規(guī)劃部門根據村內建設需求，現場核查后，才將該道路用地性質調整為建設用地。”唐軍勇說。
“我們了解村民迫切希望硬化道路的愿望，在下一步的工作中，將通過多種方式籌集村組道路硬化建設資金，及時幫助村民解決出行難題。”武勝縣交通運輸局黨組書記、局長關文東表示。
記者獲悉，不僅是村民反映的白石巖村，目前賽馬鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有70公里農村路未被硬化。賽馬鎮(zhèn)人民政府項目辦負責人廖志紅出示了一份統計表（2024年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金年度項目儲備統計表），記者從表中信息得知，今年的9月20日，賽馬鎮(zhèn)已將包括白石巖村等在內的8個村的農村道路硬化需求上報。
記者手記
及時溝通，讓政策施行獲得更多理解
武勝縣白石巖村1組的這420米村道，讓沿途的15戶居民期盼了整整13年之久，今年，明年，或許后年……這條路何時能夠建成？身處鄉(xiāng)村，他們對修路的最新政策、規(guī)定了解有限。因此，鎮(zhèn)村干部應主動關心村民的切實需求，溝通上下，并及時通報事情進展，例如指標是否下達、是否占用了基本農田……如果是由于客觀原因無法硬化，一定要多溝通多說明，務必向村民一點點解釋清楚，獲得大家的理解，并積極尋找另外的辦法。
一枝一葉總關情，鄉(xiāng)村道路的建設，只有充分暢通信息，讓農民群眾真正成為鄉(xiāng)村道路建設管護的受益者、參與者、建設者、監(jiān)督者，才能讓一些矛盾得到及時化解。
【未經授權，嚴禁轉載！聯系電話028-86968276】
等等等，一直等，何時是一個頭喲？農民難啊！
????請多關注報道，及時溝通，讓政策施行獲得更多理解！
希望能夠早日解決
希望這條路明年初就能實現硬化夢想！
修路不易，且行且珍惜
就白石巖的硬化路每家自己出了錢的。