川觀新聞記者 張蒙
7月15日，天府新區眉山片區貴平鎮升龍村的一片坡間平地里，玉米和大豆間錯排列。該鎮農業綜合服務中心主任鐘約奎穿梭其中，仔細查看大豆和玉米長勢。
這片坡間平地，半年前還是無人管理的撂荒地。鐘約奎介紹，由于多方面原因，這里有近58畝土地無人種植，逐漸撂荒。隨著眉山全力落實撂荒耕地復耕復種措施，這片土地也被“喚醒”——經過平整復耕后于今年3月交由升龍村集體經濟合作社代管，實施大豆玉米帶狀復合種植。
耕地保護和利用事關糧食安全。為了堅決打贏整治撂荒地這場硬仗，眉山正按照“減存量、防增量、提質量”的要求精準施策、扎實推進，探索撂荒地難題的多種“解法”。
找準撂荒原因，試點對癥下藥
“這片土地在山坡上，涉及村里的50余戶村民。”升龍村黨支部書記劉宗宇說，村里曾仔細分析過土地撂荒的原因，主要在于小規模耕種經濟效益低，“這里是丘陵地帶，地塊零碎，耕種難度大，效益也不高；地處丘陵之間，水利灌溉條件薄弱，也無法使用農機耕作。”
農村人力資源的流失加重了這些不利因素。劉宗宇說，以前村民會在這些丘陵間的零碎地塊上種一些對水、肥要求不高的糧食作物，“但隨著不少農村勞動力外出務工，這類土地撂荒的情況就日益增多。”
眉山地處成都平原西南部，境內山巒縱橫，丘陵起伏，河網密集，丘陵面積在市域面積中占比較高。升龍村的情況頗有典型性。
今年初眉山啟動撂荒耕地整治工作，天府新區眉山片區探索試點撂荒地整治長效機制，在貴平鎮試行“集體經濟+新型經營主體+農戶”“三結合”模式，解決無人種、效益低、穩面難問題。
作為試點區域，升龍村“首吃螃蟹”——近280畝撂荒耕地經過土壤肥力提升、宜機化改造后，整改為標準化農田；村里成立了集體經濟合作社，以400元/畝的價格從村民手中將這些地塊流轉整合到一起，“目前正在引進種糧大戶和經營主體，未來希望通過合作經營實現三方受益。”劉宗宇說。
多元化探索，解碼“誰來種”
同樣是探索解決“誰來種地”，仁壽縣慈航鎮采取的是購買社會化服務實現“代耕代種”。
去年，眉山市發放種糧大戶補貼資金915.65萬元，支持農業生產社會化服務。今年，眉山爭取到中央財政農業生產社會化服務項目資金1454萬元，支持符合條件且在中國農服平臺注冊登記的農民合作社、農村集體經濟組織、專業服務公司和供銷合作社等主體開展農業社會化服務，推動服務帶動型規模經營發展。
在此基礎上，慈航鎮創新工作辦法，將社會化服務引入撂荒耕地復耕復種工作中。據介紹，該鎮對撂荒耕地所涉及的農戶進行了意愿摸排。對農戶不愿意復耕但同意復種的，經測算成本，以村規民約的方式約定農戶每畝繳納一定的復耕費用，由村集體統一購買社會化服務進行復耕，復耕后交給農戶復種；對于農戶不愿復耕復種的，同樣由村規民約約定農戶繳納一定的費用，村集體統一購買社會化服務進行復耕復種，根據農戶意愿和地塊情況分類約定收成的歸屬。
多元化的探索正在眉山全面鋪開。根據各地撂荒成因和現狀，眉山組織區縣、鄉鎮積極探索“幫耕幫種、流轉耕種、兜底復種”等復耕復種模式，比如引導群眾組建互助組，統籌勞動力幫耕幫種；對無意愿復耕的農戶，按照“依法、自愿、有償”原則，引導種糧大戶、家庭農場等轉包耕種；對特殊情況形成的撂荒地，交由村集體經濟組織（或委托社會化服務組織）完成復耕復種。截至目前，眉山農戶承包撂荒地“喚醒”率已達到99.87%。
引入專家力量，增強內生動力
“大家要特別注意田地中玉米的生長情況。”7月14日，在仁壽現代農業產業園區四川農業大學試驗田中，四川農業大學科研助理郭銘召集合作社工作人員和農民，向他們講解近期大豆玉米帶狀復合種植農田管護的注意事項。
郭銘介紹，仁壽縣正重點推廣適宜當地的“3∶2”種植模式，即“大豆三行玉米兩行套種”。這項技術的原理是充分利用高稈和矮稈作物的合理搭配，擴大行距，增加光照。
“這技術實際操作起來并不簡單。”郭銘說，在種植的時候，需要“縮株保密”，嚴格控制株距和行距，才能確保大豆玉米均衡吸收養分。
在這片試驗田附近，是仁壽縣五谷園專業合作社。該合作社流轉了當地近1000畝土地，其中300畝實施大豆玉米帶狀復合種植。這一“鄰里關系”讓合作社受益良多。
“技術人員悉心指導，讓我們種田更有信心。”五谷園專業合作社經理李棚說，四川農業大學的技術人員不僅給予種植技術指導，還設計研發播種施肥、收割機等農機，聯系生產廠家定制專用農用機械，提供農技與農機的雙重保障。
引入科技力量提高種田效益，近年來眉山各區縣與川農大等科研院所合作，聯合建成“駐扎在土地邊”的多個專家大院，增強農戶、村集體經濟組織和新型經營主體參與撂荒耕地整治的內生動力。
不僅如此，今年以來，眉山還出臺了多項撂荒耕地整治工作方案以及考評細則。同時，相關財政配套撂荒地整治資金2578萬元，重點支持規模經營主體開展集中連片復耕。
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