平昌縣：力爭2019年全縣脫貧摘帽

本報記者李傳君

四川省平昌縣，近年來累計完成82個貧困村退出、8.3萬人脫貧，貧困發(fā)生率從15.2%降低至5.37%。今年，該縣在各方面加大力度，向2019年全縣脫貧摘帽的目標(biāo)全力推進。

要讓貧困人口真正脫貧，離不開產(chǎn)業(yè)支撐，而撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多要素中，資金和人力無疑是重中之重，尤其是人力不可或缺。近年來，平昌縣十分重視干部的組織領(lǐng)導(dǎo)，共選派4000余名干部深入516個行政村駐村幫扶，注重招引、回引人才到貧困村創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體，同時通過金融信貸、政策扶持等手段充分激發(fā)貧困人口的脫貧內(nèi)生動力，脫貧攻堅工作成效顯著。

回引人才，點燃貧困村脫貧希望

“觀音村是岳家鎮(zhèn)3個貧困村中最難啃的‘硬骨頭’，貧困發(fā)生率超過25%。2015年前，村里成片田園荒蕪，蒿草叢生，群眾根本看不到脫貧的希望。”岳家鎮(zhèn)扶貧辦主任高大雷告訴記者。

也正是在2015年，一個叫陳福清的人激發(fā)了觀音村脫貧奔小康的信心。早年從該村走出去的陳福清，當(dāng)時已是國內(nèi)某知名食品企業(yè)的中層骨干。在縣、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門幾番努力下，陳福清答應(yīng)回村看看能否找到合適的項目，一來為自己創(chuàng)業(yè)，二來帶動父老鄉(xiāng)親脫貧致富。

剛一回到村里，眼前的荒涼跟記憶中的熱鬧形成強烈的反差，年輕人全都背井離鄉(xiāng)謀出路，留守老年人大多思想保守、意志消沉，這讓陳福清頗感意外，也十分心痛。

得讓大家長長見識，改變觀念、激活信心！跟駐村扶貧工作隊一商量，陳福清決定組織村民到周邊地區(qū)考察。于是他們來到重慶市江津區(qū)，那里數(shù)十萬畝的花椒深深震撼了大家。回村后，大伙兒激情昂揚，也想種花椒。經(jīng)過論證，陳福清決定在本村發(fā)展3000畝花椒。

如今，觀音村的花椒已發(fā)展到2000畝，道路兩旁的田地里，綠油油的花椒樹已長至半人高，今年開始進入采摘期。目前，每天有七八十人在園區(qū)務(wù)工，預(yù)計豐產(chǎn)期每畝產(chǎn)值超過1萬元。陳福清創(chuàng)辦的四川省宏福怡農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司也開始謀劃建設(shè)花椒粗加工廠房。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的同時，各項扶貧項目落地觀音村，一條新建的旅游環(huán)線過境該村，大大縮短了到縣城的距離。從2016年起，全村共建成20余公里的村社道路，新建、整治出的26口山坪塘為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的灌溉用水，41戶集中建設(shè)的新村聚居點也已全面完工。

“我們村今年將退出貧困村行列，在不久的將來，還會有一條高速公路經(jīng)過，并在岳家鎮(zhèn)開一個互通出口，到那時我們村的交通出行及產(chǎn)品銷售將更加便捷。”村黨支部書記向春茂說。

招引實體，增強貧困村造血功能

2015年6月，孫海峰到板廟鎮(zhèn)大石村任“第一書記”時，他沒有想到，這個離縣城僅10余公里的村子居然那么窮！60%以上的村民住在30年以上的土坯房里，全村僅有一條土路與外界相通，沒有一個像樣的產(chǎn)業(yè)支撐，出行難、飲水難、就醫(yī)難、致富難等問題一大堆。

各級領(lǐng)導(dǎo)到大石村調(diào)研，紛紛稱該村為“燈下黑”。如今，僅僅過了3年，大石村已完全脫胎換骨，華麗轉(zhuǎn)身演變?yōu)槠恋耐掞L(fēng)情小鎮(zhèn)，目前正在申報4A級景區(qū)。

這樣的變化得益于該村成功引進了一家企業(yè)——四川省金寶金鑫投資管理有限公司。公司老板向紅榮是平昌縣金寶新區(qū)人，一個涉足多個行業(yè)的成功商人。通過與縣、鎮(zhèn)、村等扶貧干部多次磋商，向紅榮建議在大石村建設(shè)一個大型兒童游樂設(shè)施，把全村打造成歐式風(fēng)格的旅游村。

向紅榮投資2000余萬元的兒童樂園于今年4月正式開園。隨即，兩個歐式建筑風(fēng)格的聚居點相繼落成，一個緊鄰兒童樂園，聚居100余戶，一個易地扶貧搬遷點，聚居30戶。從村外進來，尖尖的屋頂，五色的墻面，老遠就能看到。“之所以選擇歐式風(fēng)格，是為了避免同質(zhì)化傾向，以保證在平昌縣內(nèi)甚至在周邊縣區(qū)都只有這一處。”孫海峰說。

為了配合以旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局，大石村還從浙江和成都蒲江及本縣引進了幾個業(yè)主，2000余畝的花果產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成型，桃、李、草莓環(huán)繞童話風(fēng)情小鎮(zhèn)，餐飲、住宿等全部齊備。

村里也成立了富裕農(nóng)業(yè)合作社和鑫宏達旅游合作社，前者在農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)中占股10%，后者通過對全村旅游業(yè)的管理、服務(wù)，保證每年為村里增添一筆穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。同時，產(chǎn)業(yè)的興旺為該村富余勞動力帶來了每年200多萬元的勞務(wù)收入。村干部說，碰到農(nóng)忙或者旅游旺季，甚至還能吸引周邊村的勞動力前來打工。

精準幫扶，激發(fā)貧困戶脫貧信心

2014年完成精準識別后，為了激發(fā)一部分有發(fā)展意愿的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，平昌縣財政每年安排1500萬元建立精準扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金，撬動金融扶貧信貸投入，創(chuàng)新推出“巴山惠農(nóng)貸”“巴山興業(yè)貸”等特色金融產(chǎn)品，推行“扶貧再貸款+扶貧小額貸款”模式，幾年來共向全縣貧困戶和新型經(jīng)營主體發(fā)放小額扶貧貸款6.8億元。

通過政策扶持，一些人很快實現(xiàn)了脫貧夢。大石村村民杜加敏，父親和妻子常年患病，家里又在2012年遭遇火災(zāi)，本人被重度燒傷致二級殘疾，家庭負債累累。

在精準幫扶過程中，鎮(zhèn)黨委、政府對杜加敏一家實施了教育扶貧、醫(yī)療救助。但是，對于這樣一個家庭來說，有限的接濟和救助無異于杯水車薪。如何才能提升這個家庭的“造血”功能，怎么做才能實實在在讓他們擺脫貧困？這成為擺在扶貧工作隊面前的一道難題。

重度燒傷形象不好打工沒人要，想創(chuàng)業(yè)資金籌措難，杜加敏也曾一度困惑。“困難不可怕，可怕的是面對困難卻沒有戰(zhàn)勝的信心，我始終相信，天道勤酬，付出終有回報。”杜加敏說。

事實也印證了這個堅強的漢子終會成功。2016年初，在鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”、駐村幫扶單位的關(guān)心支持下，杜加敏通過自籌部分資金，整合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，利用貧困戶小額信貸政策籌措資金10萬余元，建起一個土雞養(yǎng)殖場。從此，他每天起早貪黑將全部精力用于養(yǎng)殖場的經(jīng)營發(fā)展中。

2016年7月，第一批1000羽雞苗進圈。杜加敏興奮地看著小雞鬧騰，捉起來摸一摸，動作小心翼翼。“這是我的希望，跟我的孩子一樣。”他說。在他的精心經(jīng)營下，養(yǎng)殖場效益逐漸顯現(xiàn)，2017年初，杜加敏就出欄土雞1.5萬只，實現(xiàn)銷售收入50余萬元。

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