●“為民造福是最大政績(jī)”這一論斷的提出，是對(duì)馬克思主義人民觀的繼承，是對(duì)黨百年為民造福理念的傳承，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化
●“為民造福是最大政績(jī)”有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵，確立了不斷滿足人民群眾美好生活需要的價(jià)值內(nèi)核，開(kāi)辟了以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展道路，構(gòu)建了以實(shí)踐、人民、歷史三重檢驗(yàn)的政績(jī)考核標(biāo)尺
李全喜
政績(jī)觀是黨員干部對(duì)政績(jī)的總的認(rèn)識(shí)和根本性觀點(diǎn)，是黨員干部履職從政、干事創(chuàng)業(yè)的方法論。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。”這一重要論斷深刻回應(yīng)了“為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)”的重大時(shí)代課題，為黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀提供了根本遵循。探討其理論根源、時(shí)代意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑，對(duì)黨員干部校準(zhǔn)價(jià)值定位、把握奮斗方向、創(chuàng)造最大政績(jī)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
“為民造福是最大政績(jī)”這一論斷的提出，是對(duì)馬克思主義人民觀的繼承，是對(duì)黨百年為民造福理念的傳承，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
對(duì)馬克思主義人民觀的繼承。馬克思主義理論說(shuō)到底就是來(lái)自人民生活、為人民造福的理論。馬克思畢生追求無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的解放與自由全面發(fā)展，青年時(shí)期的恩格斯在揭露烏培河谷陰暗的社會(huì)生活中樹(shù)立救民于水火的志向。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們明確指出“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。馬克思主義人民觀認(rèn)為，人民是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨最根本的政治立場(chǎng)。因此，“為民造福是最大政績(jī)”正是黨在新時(shí)代繼承馬克思主義人民觀的具象化表現(xiàn)。
對(duì)黨百年為民造福理念的傳承。回首百年黨史，我們看到無(wú)數(shù)黨員干部為踐行“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命進(jìn)行積極探索。毛澤東發(fā)表《為人民服務(wù)》，鄧小平提出衡量改革開(kāi)放一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一“是否有利于提高人民的生活水平”，江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出，中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民，初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。可以看出，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立那天起，中國(guó)共產(chǎn)黨人就始終把為人民謀幸福寫在自己的旗幟上。黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。
對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華文明能夠綿延不斷、經(jīng)久不衰的文化根基。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的“天下為公”“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想，成為中國(guó)政治文化的重要基因。但也要看到，傳統(tǒng)民本思想產(chǎn)生于封建社會(huì)，其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)更多是為維護(hù)封建統(tǒng)治秩序、鞏固王朝基業(yè)服務(wù)，并非為了真正保障人民主體地位和根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)定歷史自信與文化自信的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)民本思想進(jìn)行批判性繼承、創(chuàng)新性發(fā)展。為民造福理念，正是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的生動(dòng)典范。
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在此背景下，“為民造福是最大政績(jī)”必然有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵。
確立了不斷滿足人民群眾美好生活需要的價(jià)值內(nèi)核。新時(shí)代以來(lái)，人民的生活訴求已從“物質(zhì)溫飽”“文化訴求”轉(zhuǎn)向了“美好生活”，更加關(guān)注雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公平的政治參與、富足的精神文化、和諧的社會(huì)關(guān)系、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，因此，“為民造福是最大政績(jī)”要求黨員干部對(duì)政績(jī)觀進(jìn)行新時(shí)代的價(jià)值重構(gòu)，即從偏重物質(zhì)滿足的“唯GDP”的片面政績(jī)觀，轉(zhuǎn)向滿足人民對(duì)美好生活的多樣化需求的政績(jī)觀。可以說(shuō)，不斷滿足人民群眾美好生活需要，正是“為民造福是最大政績(jī)”的價(jià)值內(nèi)核。
開(kāi)辟了以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展道路。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，決定了民生是發(fā)展的指南針，發(fā)展是解決民生問(wèn)題的總鑰匙。新時(shí)代以來(lái)，發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)顯著的變化：發(fā)展的內(nèi)核實(shí)現(xiàn)了從“物”向“人”的根本性轉(zhuǎn)變；發(fā)展的理念實(shí)現(xiàn)了向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了從“高速增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”的根本性變化。在此背景下，“為民造福是最大政績(jī)”的實(shí)踐路徑必然要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。一方面，以“為民造福是最大政績(jī)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向，把人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題作為高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)；另一方面，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)避傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，筑牢為民造福的強(qiáng)大基礎(chǔ)。
構(gòu)建了以實(shí)踐、人民、歷史三重檢驗(yàn)的政績(jī)考核標(biāo)尺。新時(shí)代以來(lái)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。為民造福的時(shí)代實(shí)踐，必然要求增強(qiáng)全過(guò)程人民民主意識(shí)，積極鼓勵(lì)人民群眾參與政績(jī)創(chuàng)造、推進(jìn)政績(jī)監(jiān)督、評(píng)判政績(jī)成效。在此背景下，對(duì)黨員干部政績(jī)考核，應(yīng)該以實(shí)踐、人民、歷史三重檢驗(yàn)為標(biāo)尺。在考核內(nèi)容上，更加關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，反對(duì)一切“紙上政績(jī)”；在考核主體上，除了黨員干部自我評(píng)價(jià)之外，更要關(guān)注人民群眾的主體監(jiān)督作用；在考核依據(jù)上，要求政績(jī)必須是務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)的實(shí)績(jī)，符合客觀規(guī)律、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，反對(duì)一切“形象工程”與“虛假政績(jī)”；在考核時(shí)效上，更加關(guān)注立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)得起歷史審視的政績(jī)，反對(duì)一切勞民傷財(cái)?shù)摹岸堂?jī)”。
將“為民造福是最大政績(jī)”從政治理念轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐，需要黨員干部提升為民造福的理論境界、掌握為民造福的實(shí)踐方法、增強(qiáng)為民造福的實(shí)踐能力、健全為民造福的保障機(jī)制。
提升為民造福的理論境界。黨員干部要注重以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是要從踐行黨的初心使命、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興等角度深入認(rèn)識(shí)“為民造福是最大政績(jī)”的時(shí)代邏輯，增強(qiáng)理論自信。同時(shí)，黨員干部要不斷提升黨性修養(yǎng)，從馬克思主義人民觀、黨百年為民造福理念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想等角度理解“為民造福是最大政績(jī)”的理論邏輯，從思想深處思考清楚為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)等問(wèn)題。
掌握為民造福的實(shí)踐方法。為民造福必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)決杜絕主觀臆斷、盲目蠻干。這要求黨員干部能夠清晰認(rèn)知當(dāng)前我國(guó)深刻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，善于調(diào)查研究，深入基層一線，找準(zhǔn)群眾急難愁盼問(wèn)題。同時(shí)，黨員干部要學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法的科學(xué)思維方法，在實(shí)踐中不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，抓住為民造福的主要矛盾，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
增強(qiáng)為民造福的實(shí)踐能力。新時(shí)代為民造福面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜化、任務(wù)更加艱巨化，黨員干部必須具備過(guò)硬的能力，才能扛起為民造福的時(shí)代重任。首先要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使其善于從政治高度思考為民造福問(wèn)題。其次要強(qiáng)化黨員干部專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，第三是要提升黨員干部的數(shù)字素養(yǎng)、增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用人工智能等技術(shù)為民造福的能力，最大程度助力黨員干部克服本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。
健全為民造福的保障機(jī)制。健全黨員干部為民造福的保障機(jī)制，激勵(lì)其敢為民造福、愿為民造福、能為民造福。在決策機(jī)制上，推動(dòng)決策邏輯從“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“需求—回應(yīng)”，更加注重問(wèn)計(jì)于民。在執(zhí)行落實(shí)機(jī)制上，進(jìn)一步厘清各級(jí)政府部門間的職能邊界。在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，優(yōu)化考核指標(biāo)，延長(zhǎng)考核周期，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等。在監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制上，將問(wèn)責(zé)邏輯從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)向“過(guò)程糾偏”，切實(shí)筑牢“不敢”“不為”的約束防線。在激勵(lì)保護(hù)機(jī)制上，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”在為民造福中的具體標(biāo)準(zhǔn)。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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