“直至今天,我終于明白了一個道理,我所追逐的金錢和虛榮,換不來家庭的幸福和睦,只換來了無盡的痛苦和無法彌補的傷害……”此前,在宜賓市珙縣“一案雙說”警示教育活動中,珙縣殘聯原理事長李某某以“案中人說”的身份,面對曾經的同事,聲淚俱下地講述自己違紀違法的心路歷程。
就在李某某被帶離現場后,辦案人員隨即登臺開展“辦案人說”,既講根源,深度剖析案件暴露的理想信念、權力運行、內部監督等問題;又講出路,講清從寬從輕政策,讓更多人相信組織、迷途知返。
案例是鏡鑒標尺,也是醒腦良藥。2025年以來,宜賓市紀委監委堅持以案件查辦為引領,創新出臺《宜賓市重大典型違紀違法案件“一案雙說”警示教育工作辦法(試行)》,通過讓被審查調查人“現身說痛悔”、辦案人員“現場釋紀法”,推動警示教育從“被動灌輸”向“雙向觸動”轉變,有效提升案件查辦的綜合效應。截至目前,全市已開展“一案雙說”警示教育28場次,教育相關行業系統“關鍵少數”1500余人次,推動建立完善制度機制400余項,震懾83人向組織主動說明問題。
機制創新,構建警示教育新范式
“過去在接受警示教育時,無論是片子還是讀本,都是精心編輯處理過的,缺少原汁原味的現場感代入感和身臨其境的感染力……”在一次談話中,被留置人員談及日常接受警示教育情況時,無意中點明了當前警示教育中亟待解決的問題。
針對這一現實問題,宜賓市在實踐探索中,創新思路摸索出一套“一案雙說”的警示教育機制。該機制明確了“案中人說”與“辦案人說”兩大核心板塊。前者堅持自愿配合、以案示警原則,由被留置人員在移送司法前,用樸實的語言講述其違紀違法的思想根源、心路歷程和對組織、家庭帶來的傷害;后者則堅持問題導向、教育挽救原則,由辦案人員現場以案釋紀明法,闡明問題根源、風險漏洞和腐敗危害。
為確保這一新模式落地見效,宜賓市改變了過去由紀委或某一室(部)單打獨斗的模式,構建了齊抓共管、嚴密緊實的制度閉環。在認識上,明確了“一案雙說”是做深做實查辦案件“后半篇文章”重要載體,辦案單位要把推動“一案雙說”與案件查辦同思考、同部署、同推進。在程序上,確立了“方案擬定—審議評估—材料撰寫—組織實施”四步工作法,由案件承辦室牽頭,辦公室、宣傳部、案管室、審理室、留置中心等多部門協同配合,從安全保障到“法法”銜接,實現全流程精細化管理。
不光有制度推動,還需要責任壓實。在具體實踐中,該市紀委監委明確對口聯系紀檢監察室將案發地(單位)黨委(黨組)推動開展“一案雙說”情況納入日常監督范圍,作為其履行黨風廉政建設主體責任的重要參考,推動工作落到實處。此外,該市還明確了“開展是常態、不開展是例外”的原則,要求對每起留置案件均須研判開展“一案雙說”,確因特殊情況不宜開展的,須按干部管理權限報請相關領導批準并備案,從制度上杜絕了工作的隨意性,保證了“一案雙說”警示教育的開展頻次。
精準滴灌,提升警示教育穿透力
精準,是提升工作質效的生命線。宜賓市改變過去警示教育吃“大鍋飯”的模式,通過“一案雙說”將精準理念貫穿警示教育全過程,在對象選擇、內容把控和時機把握上更加精益求精。
對象選擇上,精準鎖定“身邊人”?,F場參與警示教育會的人員,精準聚焦案發單位班子成員、中層干部、年輕后備干部等“關鍵少數”,并在征求“案中人”意愿基礎上,延伸至案件所涉行業系統、相關領域。例如,針對宜賓三江新區黨工委原副書記、管委會主任許某案,因其違紀違法行為主要發生在其擔任市建投集團、三江投集團、科教集團領導干部期間,在征得許某本人同意后,警示教育會便精準組織了這3家單位的領導班子成員參加,實現了抓住“關鍵少數”,用“身邊事”教育“身邊人”的效果。
宜賓市紀委監委組織開展“一案雙說”警示教育大會。(何衡山 攝)
內容把控上,精準聚焦“風險點”。無論是“案中人說”的懺悔材料,還是“辦案人說”的釋紀講法,都要求緊密結合案件實際,有針對性開展警示教育。以高縣查處的中國農業銀行高縣符江支行原行長羅某案為例,羅某在警示教育會現場深刻剖析了自己如何從一名拒絕紅包的“有為青年”,進而在一聲聲恭維和金錢的“圍獵”下底線失守,最終淪為與貸款中介共同損害群眾利益和國有資產安全“階下囚”的痛悔經歷。辦案人員則圍繞案件所涉的廉政風險點,對金融領域權力運行中的“圍獵”陷阱進行了深度剖析,進而幫助系統內干部在思想深處辨清“餡餅”與“陷阱”的危害。
時機把握上,精準銜接“移送點”。該機制將“一案雙說”的關鍵節點設定在被留置人員移送司法當日,利用這一特殊時刻,通過被留置人員的懺悔自述與辦案人員的現場宣講說法,形成強烈的“雙向觸動”,極大提升警示教育的沖擊力和感染力,也為后續開展以案促改、以案促治工作贏得了主動。
以案促改,標本兼治系統治理
高質量的案件查辦,最終要落腳到推動系統治理、提升治理效能上。宜賓市改變過去就警示教育而警示教育的“孤島”模式,以“一案雙說”為牽引,著力打造“警示教育—剖析根源—堵塞漏洞—完善制度”的全鏈條治理模式。
“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針,也是開展“一案雙說”的政策初衷。在敘州區教體系統徐某某案警示教育會后,某學校負責人王某內心深受觸動,經過激烈思想斗爭,最終主動向組織坦白其違規收受教輔供應商所送現金的問題,并主動上繳違紀違法所得。他在說明材料中寫道:“那一場會,字字句句都像重錘敲在心上,與其整日提心吊膽、惶惶不可終日,不如相信組織、依靠組織?!?/p>
在“一案雙說”警示教育的強大震懾和政策感召下,僅敘州區教育系統就有23人主動向組織說明問題,實現了查處一案、警示一片、治理一域的良好效果。
“一案雙說”不僅拉回了即將失足的黨員干部,更是推動了行業系統制度機制的完善和深度治理。針對徐某某案暴露出的教輔材料管理、物資采購、資金使用等突出風險隱患,敘州區紀委監委及時制發紀檢監察建議書,督促教育主管部門全面梳理廉政風險、補齊制度短板,推動修訂完善《宜賓市敘州區農村義務教育學生營養改善計劃資金管理辦法》等28項制度機制,進一步把權力關進制度的籠子。
“現在各項流程更公開透明,標準更統一規范,我們做生意心里也更有底了,不用再琢磨‘找關系’‘走門路’,踏踏實實憑本事、靠質量競爭就行。”一位教育業務供應商的由衷感慨,道出了敘州區教育領域政治生態的深刻變化。
從機制創新到系統治理,宜賓市通過深化“一案雙說”,不僅贏得了政治主動和黨員干部對紀法的重視理解,還探索出了一條將案件資源轉化為警示教育資源、將辦案成果轉化為治理效能的新路徑。
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